欧洲未来的工作会是什么样子？

我们很多人在长大的时候，无按键电话、视频通话、自动驾驶汽车和“Siri”等虚拟助理只存在于未来科幻电影中。像“视频博主”或“社交媒体经理”这样的工作在20年前更是闻所未闻。在短短的几年里，技术的进步极大地改变了企业的运营方式和个人的互动方式。技术重塑经济和社会的速度是前所未有的——技术进步将是定义生产力与经济增长的最关键的因素。技术与制度如何融合，将决定技术的收益如何在国家、地区和个人之间分配。

在过去的40年里，欧洲国家的技术进步主要使大学毕业生和少数大型创新型“超级明星”公司受益，导致分配紧张加剧。作为回应，世界银行最近的一份报告想要回答两个关键问题：

1. 我们如何鼓励小企业采用新技术从而防止垄断？
2. 需要进行哪些改革来确保教育系统让学生和终身学习者掌握必要的技能，以便在以技术进步为主导的瞬息万变的就业市场中取得成功？

对大学毕业生的需求将比以往任何时候都更大。 | © Dom Fou / Unsplash

小企业和大企业的技术采用率差异是造成分配紧张的原因。该报告综合2014 年至 2022 年期间在32个欧洲国家所做的企业调查结果，显示规模大、生产力高的企业更有可能采用新技术。与美国的小企业相比，欧盟的小企业采用新技术的动作较慢，因为它们缺乏足够的融资渠道，运营环境中人力资本水平偏低，管理能力往往也不高。

	技术为大公司提供了竞争优势。 | © Christian Wiediger / Unsplash

采用新技术的公司增加了所从事的非常规知识性工作的数量，同时减少了常规操作性工作。技术一旦被采用，就能提高生产力和总销售额。但技术也增加了对大学毕业生的需求，拉大了受过高等教育的工人与其他人之间的工资差距。

规模大、生产力高的意大利企业更有可能采用新技术，这反过来又使它们变得更大，从而在技术与市场集中度之间形成了正向关系。如下图所示，在技术采用率较高的国家和行业，大企业往往占有较大的市场份额。技术采用率与市场集中度之间的这种正相关关系导致劳动力在总收入中的份额下降。

图1：行业集中度与技术采用率

资料来源：作者使用欧盟数据估算

报告指出，职业学校毕业生缺乏适应技术进步的必要技能。对于职业培训普遍、大部分职业学校学生来自低收入家庭的欧盟来说，这是一个至关重要的发现。 根据我们的研究结果，受过职业教育与培训（简称VET）的毕业生在初期比拥有普通中等教育学历的同龄人更容易找到工作，但这种优势在进入劳动力市场后五到七年内就会消失。此外，报告显示，职业教育与培训毕业生的收入潜力低于非职业教育与培训毕业生（见下图）。这在一定程度上是由于职业教育与培训毕业生所掌握的技能与新技术所需要的技能之间的匹配度不高，新技术需要很强的基础技能：数字技能、文字技能和社会情感技能。

图2：职业教育与培训毕业生与普通中学毕业生收入的年龄分布

资料来源：作者使用成人能力国际评估项目（简称PIAAC）数据估算。 

政策制定者可以做些什么？

第一，欧盟成员国可以通过改进管理和组织的激励机制、简化法规、增加融资渠道、促进落后地区人力资本开发等措施鼓励小企业采用新技术。

第二，各国有潜力更好地利用技术来满足社会需求。在欧盟，有些税收政策造成无意识的资本补贴，导致自动化和技术替代人工的增加。修改税收优惠可以鼓励技术投资，补充劳动力，创造高质量的就业机会。此外，欧盟机构必须进行研究与创新投资，促进技术进步的扩散，将低技能工人纳入生产过程。

第三，欧洲教育系统必须确保所有毕业生都具备最低限度的核心基础技能。由于技术的快速进步，在企业从事的工作不断演变，导致特定工作的专业能力很快过时。在这种情况下，基础技能对于工人自身转型进入新职业比以往任何时候都更加重要。

在我们迈向未来时，重要的是要牢记，我们有能力塑造未来。我们掌握的证据和数据使我们能够识别和应对技术进步带来的挑战。通过建立促进平等与生产力的制度，我们可以打造一个人人都能从技术中受益的未来，尤其是那些最需要的人。我们可以通过领导力、资源和坚定承诺使这一愿景变为现实。