هل معجزات التوظيف ممكنة؟

تعاون على كتابة  هذه المدونة كل من كارولين فرويند وبوب رايكرز

كيف يتسنى لصانعي السياسات المساهمة في  إدارة خفض دائم في معدلات البطالة؟ تقرير جديد حول الآفاق الإقتصادية المقبلة لمنطقة الشرق وشمال أفريقيا يتصدى للإجابة عن هذا السؤال مباشرة.فهي تعود إلى السنين الماضية لتدرس كيف استطاعت البلدان المختلفة إدارة فترات من الخفض السريع والملموس والدائم في البطالة.وهذا هو ما نسميه بمعجزات التشغيل.وكي نتيح الفرصة لوقوع المعجزات، يشير التحليل بشكل لا لبس فيه إلى الإدارة الحكيمة للاقتصاد الكلي، والتنظيم السليم، ونظام الإدارة العامة الرشيدة باعتبار كل ذلك من العوامل التي تتيح خلق فرص العمل.

وبصورة أكثر تحديدا، فإن معجزة التوظيف هي فترة من خفض البطالة تتراجع خلالها معدلات البطالة بما لا يقل عن ثلاث نقاط مئوية وما لا يقل عن ربع مستواها الأصلي في غضون أربع سنوات.وعلاوة على ذلك، فإن هذا الخفض في البطالة يجب أن يستمر ثلاث سنوات أخرى على الأقل. وهناك أيضا شروط لتجنب أحداث تنشأ نتيجة للتقلبات وازدواجية العدّ.

وباستخدام هذه المعايير، تم تحديد 43 معجزة من معجزات التوظيف عبر العالم في الفترة بين عامي 1980 و2008.

ففي كل عام، يبدأ بلد واحد تقريبا من بين 20 بلدا في صنع معجزة توظيف؛ وتعتبر وتيرة فترات خفض البطالة مشجعة وإن كانت أقل انتشارا في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا (انظر الشكل ب1).وعلاوة على ذلك، فإن الخفض المصاحب في معدل البطالة كبير:فقد انخفض متوسط معدلات البطالة إلى النصف تقريبا خلال معجزات التوظيف العادية، إذ هبط من 14.5% قبل بدء المعجزة إلى 7.1% بعد سبع سنوات.

وحين تقع المعجزة، فإنها تتزامن في العادة مع تحسن عام في أوضاع الاقتصاد الكلي وتحسن في البيئة التنظيمية.وتتضح هذه التحسينات جليا في صورة وتيرة متسارعة للنمو تصل إلى حوالي نقطتين مئويتين، لكنها تترجم أيضا إلى زيادة في تدفقات التجارة وزيادة الاستثمار وانخفاض الإنفاق الحكومي (الشكل ب2). وتشير هذه النتائج إلى أهمية الإدارة الحكيمة للاقتصاد الكلي.

إن التنظيم السليم والإدارة العامة الرشيدة من العوامل الحيوية التي تساعد على وقوع معجزات التوظيف، وترتبط بزيادة قوية في احتمالات وقوع معجز التوظيف، مع ثبات جميع المتغيرات الأخرى.ويبدو تنظيم النشاط التجاري والإدارة العامة الرشيدة (انظر الشكل ب3) على قدر كبير من الأهمية.إن هذه النتائج ينبغي ألا تمثل مفاجأة، حيث إن التنظيم السليم والإدارة العامة الرشيدة غالبا ما يسيران جنبا إلى جنب.وعلاوة على ذلك، فإنها تشير إلى أنه يمكن ضرب عصفورين بحجر واحد عن طريق تحسين الإدارة العامة لأن ذلك سيفيد كلا من الاحتواء والتشغيل.