جعل البنية التحتية تعمل لكل من النساء والرجال

نُشرت هذه المقالة في الأصل من قبل وحدة المعلومات الاقتصادية، كجزء من مشروع بحثي يدعمه مكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع: "الدور الأساسي للبنية التحتية لأهداف التنمية المستدامة".

البنية التحتية ليست محايدة فيما يتعلق بنوع الجنس، إذ تؤثر الفجوات في إمكانية الوصول إلى مرافق البنية التحتية الجيدة على النساء بشكل غير متناسب. وينبغي أن يكون للمرأة القدرة على تحديد الأولويات في تصميم وتشغيل مرافق البنية التحتية إذا كان لها أن تحقق الأثر الإنمائي المنشود.

________________________________________

وعلى الرغم من التقدم المستمر لعقود من الزمن، لا تزال الفجوة في البنية التحتية العالمية ضخمة، إذ يعيش حوالي 940 مليون شخص بدون كهرباء، ويفتقر 2.2 مليار شخص إلى مياه مُدارة بطريقة آمنة، و 4.2 مليار شخص يفتقرون إلى مرافق الصرف الصحي المدارة بطريقة آمنة، ومليار شخص يعيشون على بعد أكثر من كيلومترين من طريق صالح لكل المواسم.

هذه الفجوة لها معنى مختلف للمرأة: البنية التحتية ليست محايدة بين الجنسين. إذ تؤثر الفجوات في إمكانية الوصول إلى مرافق جيدة للبنية التحتية - وكيفية تصميمها وبناؤها وتشغيلها - بشكل مختلف على الرجال والنساء.  على سبيل المثال، من الموثق جيدًا أن المرأة مسؤولة عن الحصول على المياه للاستخدام المنزلي في معظم البلدان، مما يؤثر بشكل كبير على كيفية قضاء وقتها. ففي النيجر، يصل متوسط الوقت الذي تقضيه النساء والفتيات في جلب المياه إلى 13 يومًا في السنة. ويؤدي عدم الحصول على الكهرباء إلى قيام المرأة بأعمال منزلية شاقة بسبب نقص الإضاءة ومضخات المياه الكهربائية والتبريد. 

وعلى العكس، تستفيد المرأة بشكل كبير من تحسين إمكانية الحصول على الكهرباء، على سبيل المثال من خلال تحسين الإضاءة الخارجية حول المنزل وفي الأماكن العامة. فهذا يمكن أن يحسن أمنها الشخصي وقدرتها على التنقل.

تاريخياً، لم يعالج تصميم مرافق البنية التحتية بشكل صحيح الاحتياجات المختلفة للرجال والنساء.  ويتعامل مخططو مرافق البنية التحتية الأسرة عادة على أنها وحدة متجانسة، وبشكل أساسي من وجهة نظر الرجال. وهناك أدلة على أن المرأة تضع أولوية أعلى على نوعية المياه من الرجال. فالافتقار إلى مرافق الصرف الصحي المناسبة والآمنة في الأماكن العامة - وخاصة في سياق مخيمات اللاجئين أو النازحين داخلياً - يزيد من وصمة الحيض والتهابات المسالك البولية وخطر العنف القائم على النوع الاجتماعي. ولا يعاني الرجال من مثل هذه الآثار نتيجة نقص مرافق الصرف الصحي.

"يمكن للمرأة أيضًا أن تلعب دورًا مهمًا في المساعدة على سد فجوة البنية التحتية. فالتنوع يسهم في الابتكار. إن وجهة نظر المرأة في تصميم البنية التحتية وإدارتها ستعزز تقديم الخدمات اليوم وتسهم في الابتكار مستقبلا".

بعد المساواة بين الجنسين في تصميم النقل الحضري

بالمثل، فإن سوء تصميم وسائل النقل الحضري له تأثير سلبي غير متناسب على النساء، حيث يمنعهن من الوصول إلى الوظائف والمدارس والمراكز الصحية.  إذ تؤدي أوجه القصور في تصميم وتشغيل البنية التحتية للنقل الحضري، مثل حافلات وقطارات الضواحي، إلى تفاقم المخاطر التي تهدد السلامة الشخصية للمرأة وتعرضها للعنف القائم على النوع الاجتماعي. وتم التعبير عن ذلك من قبل النساء اللائي شاركن في دراسة عن النقل الحضري يصدرها البنك الدولي قريبا بعنوان "ما الذي يجعلها تتحرك؟ دراسة عن قدرة المرأة على التعبير عن رأيها في التنقل في ثلاث مدن في أمريكا اللاتينية":

"سألني زوجي لماذا كنت أفكر في العمل في مكان آخر. وقال: ’العمل بالخارج يعني الانتقال. سيكون عليك أن تركبي قطارًا وتتحملي أشياء مثل الرجال الذين يطاردونك. لن تحبي ذلك. هذا يعني أن المديرون يوزعون الطلبات، بينما تعملين أنت هنا في المنزل، مع الوقت الكافي لاستخدام السيارة وأخذ الطفل في رحلة.، كان مهتمًا بفتح مطعم للوجبات الخفيفة. فقد باع سيارتنا وأعدني للعمل في مطعم الوجبات الخفيفة ".

امرأة في منتصف العمر، حي منخفض الدخل في ريو دي جانيرو، البرازيل

أظهرت دراسة عن الاستخدامات المختلفة للنقل الحضري للرجال والنساء في مدينة بوينس آيرس، الأرجنتين، أن النساء غالباً ما يقتصرن على وظائف أقرب إلى المنزل. فالمرأة تقوم برحلات متعددة في وسائل النقل الحضري، وتجمع بين مهام المنزل والعمل - إن عدم وجود أنظمة نقل متعددة الوسائط متكاملة يجعل العمل بعيداً عن المنزل أمرًا مكلفًا للغاية. وهذا يحد بشكل خطير إمكانات المرأة لكسب الرزق. ففي أجزاء من المدينة، يتمتع الرجال الذين لديهم أطفال بإمكانية الوصول إلى أكثر من 80٪ من الوظائف مقارنة بنظيراتهم.

قدرة المرأة على التعبير عن رأيها في التصميم والتشغيل

ينبغي أن يكون للمرأة القدرة على تحديد الأولويات في تصميم وتشغيل مرافق البنية التحتية إذا كان لها أن تحقق الأثر الإنمائي المنشود.  ويجب أن تكون شواغل السلامة والأمن ذات أهمية قصوى إذا أريد للبنية التحتية أن تكون شاملة للجنسين. ففي حالة عدم وجود ضمان لسلامة المرأة، من المرجح أن تمنعها الأعراف من المشاركة بنشاط في سوق العمل والأنشطة المجتمعية. ولكي يتم ضمان هذه السلامة بشكل روتيني، يجب القيام بالمزيد من العمل لتغيير السلوك. فقد عمل مشروع النقل الحضري في المكسيك مع سائقي الحافلات لتحديد وتنفيذ تدابير لمنع التحرش الجنسي والعنف القائم على نوع الجنس في الحافلات، مما أدى إلى استخدام المزيد من النساء العاملات للحافلات.

يمكن للمرأة أيضًا أن تلعب دورًا مهمًا في المساعدة على سد فجوة البنية التحتية. فالتنوع يسهم في الابتكار. إن وجهة نظر المرأة في تصميم البنية التحتية وإدارتها ستعزز تقديم الخدمات اليوم وتسهم في الابتكار مستقبلا.  إننا بحاجة إلى المزيد من النساء في مجال البنية التحتية - في شركات التصميم وشركات البناء والمرافق. من الأمثلة على مبادرات تعزيز مشاركة المرأة وتأثيرها في البنية التحتية شبكة النساء في قطاع الطاقة في جنوب آسيا. تهدف هذه المبادرة إلى تمكين المزيد من النساء من الانضمام إلى المرافق، حتى يتمكن من تقديم مساهمة أقوى في تعزيز البنية التحتية الشاملة التي تعمل لكل من الرجال والنساء.

ستكون البنية التحتية التي تعمل بشكل جيد على قدم المساواة مع الجميع ذات أثر تحولي - للنساء، والاقتصادات، والمجتمع ككل. 

________________________________________

تم نشر هذا المقال في الأصل في وحدة المعلومات لمجلة إيكونوميست.