Índice de Madurez del GovTech: El estado de la transformación digital del sector público
La pandemia de COVID-19 aisló a muchas personas en sus hogares y alteró el funcionamiento normal de los Gobiernos de todo el mundo. La crisis puso de manifiesto la urgente necesidad de adoptar las últimas tecnologías para promover una gestión simple, eficiente y transparente, centrada en las necesidades de los ciudadanos.
El GovTech —el uso de la tecnología más avanzada para modernizar el sector público— ofrece un gran potencial para hacer realidad las promesas de la era digital a través del mejoramiento de los sistemas centrales de gobierno y los servicios a los ciudadanos. En un nuevo informe titulado The GovTech Maturity Index: The State of Public Sector Digital Transformation (Índice de Madurez del GovTech: El estado de la transformación digital del sector público) se presenta un examen integral del camino que han recorrido y deben recorrer 198 naciones. En el estudio se especifican las esferas que pueden mejorarse para que los responsables de las políticas y sus asesores tomen decisiones informadas sobre la manera de abordar desafíos específicos y así promover la modernización del sector público. Los especialistas también podrán utilizarlo como un recurso para diseñar nuevos proyectos de transformación digital.
El Índice de Madurez del GovTech (GTMI) ofrece un panorama mundial del nivel de desarrollo de este tipo de iniciativas, además de un conjunto diverso de ejemplos de buenas prácticas y puntos de partida para mejorar la tecnología. Se trata de un índice compuesto que utiliza 48 indicadores clave y está formado por cuatro subíndices:
- El Índice de Sistemas Gubernamentales Centrales (CGSI) registra los aspectos clave de un enfoque global del Gobierno, como una nube pública, la arquitectura de software y los sistemas integrados de información sobre gestión financiera.
- El Índice de Prestación de Servicios Públicos (PSDI) utiliza datos existentes del Índice de Servicios en Línea de las Naciones Unidas, así como nuevos indicadores de portales en internet, servicios de presentación electrónica de documentos y capacidad de pago electrónico, entre otros.
- El Índice de Participación Ciudadana (CEI) mide ciertos aspectos de las plataformas de participación pública, los mecanismos de retroalimentación ciudadana, los datos abiertos y los portales de Gobierno abierto.
- Por último, el Índice de Elementos Facilitadores del GovTech (GTEI) permite registrar información sobre la estrategia, las instituciones, las leyes y las regulaciones, así como las competencias digitales, y las políticas y programas de innovación, para fomentar el GovTech. Todos los datos del nivel de las países se pueden encontrar en el conjunto de datos sobre GovTech (i).
Las 198 países se agruparon en cuatro categorías en función de su puntaje en el GTMI, que van de la A (líderes del GovTech) a la D (énfasis mínimo en el GovTech).
Fuente: Datos del Banco Mundial (198 países)
El mapa mundial resulta sorprendente por varias razones. Existen entidades gubernamentales que encabezan la agenda de GovTech en 80 de las 198 economías examinadas. Si bien las 43 economías del grupo A están dispersas por todo el mundo, las 33 economías del grupo D se encuentran principalmente en la región de África. La mayoría de las economías entran dentro de los grupos B y C (59 y 63, respectivamente), lo que revela importantes oportunidades de mejora en el ámbito del GovTech.
En promedio, los países del grupo A tienen el índice más alto (tal como se pensaba) y la diferencia entre A y D es amplia, como se muestra más abajo. Del mismo modo, hay una brecha considerable en el puntaje promedio del GTMI entre los países de ingreso alto y los de ingreso bajo. Estas observaciones son congruentes con las conclusiones de los Informes sobre el desarrollo mundial de 2016 (i) y 2021 (i), que mostraron que la brecha digital continúa aumentando, especialmente en los países de ingreso bajo y mediano. La pandemia de COVID-19 puso al descubierto las persistentes desigualdades sociales y esta creciente brecha digital. Muchas comunidades rurales y de ingreso mediano o bajo, incluidas las de grandes zonas urbanas, aún carecen de un acceso confiable y asequible.
En el informe también se revelan algunas tendencias sobre estrategias de Gobierno digital y enfoques para la transformación. En los últimos cinco años, alrededor de 120 países han elaborado nuevas estrategias de Gobierno digital que se centran más en la agenda de GovTech y promueven un enfoque global del Gobierno para la modernización del sector público, así como una mayor accesibilidad a los servicios en línea, plataformas multifuncionales de participación ciudadana y un ecosistema de GovTech sostenible. Estas capacidades avanzadas son más visibles en los grupos A y B, mientras que algunos países de los grupos C y D —como Angola, Cuba, Guatemala, Nigeria y Senegal— también se han centrado en mejorar la gestión de los datos, las competencias digitales, los conocimientos sobre los datos y la innovación en el sector público. En el estudio se presentan 22 casos de buenas prácticas que abarcan todas las regiones y todos los niveles de ingreso en relación con las áreas de interés de GovTech.
Estas conclusiones ofrecen esferas de acción para los países clientes del Banco Mundial. Desde 2018, cuando el Banco puso en marcha la iniciativa de la Alianza Mundial sobre GovTech, con el apoyo de los Gobiernos de Austria, Corea del Sur y Suiza, la cartera de proyectos de este tipo ha crecido considerablemente y ahora hay proyectos en todas las regiones, desde Argentina hasta Vietnam. Estos proyectos están dirigidos a mejorar varios aspectos: los que apenas comienzan su viaje en la transformación digital pueden centrarse en la conectividad, la estrategia, las políticas y las plataformas, mientras que los países más avanzados pueden orientarse más a las aplicaciones de datos innovadoras, la inteligencia artificial para la prestación dinámica de servicios y los macrodatos para mejorar la planificación y la elaboración de políticas.
En el informe se muestra que los países tienen numerosas oportunidades para mejorar los sistemas, servicios y plataformas actuales en beneficio de sus instituciones y de los ciudadanos. Los datos y el análisis pueden fundamentar el diálogo a nivel de los países para avanzar con la agenda de GovTech. Para el próximo estudio, se perfeccionará la metodología y se actualizará el conjunto de datos de GovTech, de modo de tener en cuenta los avances y las tendencias en curso.
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