La conexión universal, asequible y confiable a Internet es un ingrediente clave para la recuperación inclusiva

A medida que las herramientas digitales se han vuelto esenciales en nuestra vida cotidiana, el acceso universal a Internet es cada vez más importante para el desarrollo socioeconómico de los países. Se ha demostrado que una mayor conectividad está relacionada con una mayor participación y movilidad en la fuerza laboral, un aumento en la creación de empleos y un mayor crecimiento general del empleo. El acceso a Internet también permite el acceso a servicios públicos críticos como la educación y los servicios de salud, lo cual fortalece la resiliencia económica y social. Finalmente, las tecnologías digitales ayudaron a impulsar la innovación en el entorno de movilidad reducida provocado por la pandemia de la COVID-19.

Alrededor de las tres cuartas partes de la población de América Latina y el Caribe (ALC) utiliza Internet. Una nota reciente del Banco Mundial utilizó Encuestas telefónicas de alta frecuencia (HFPS por sus siglas en inglés) en 24 países de la región para proveer evidencia sobre aquellos más rezagados y proporciona tres conclusiones principales sobre el acceso digital de los hogares en la región.

Los hogares con niveles más altos de educación tienen más probabilidades de acceder a Internet y de utilizarlo para trabajar y estudiar a distancia

El uso de Internet varía considerablemente según el nivel educativo, lo que puede acentuar las desigualdades socioeconómicas. Según los datos de HFPS, alrededor del 84% de los hogares encabezados por una persona con al menos educación terciaria tienen conexiones fijas a Internet en el hogar, mientras que solo el 50% de los hogares cuya cabeza solo tiene educación primaria la tienen . Las diferencias en los niveles educativos también afectan las actividades en línea. El trabajo remoto y la educación fueron el principal propósito del uso de Internet entre los hogares cuya cabeza tenía al menos educación terciaria. Mientras tanto, la mensajería instantánea fue el uso más frecuente entre los hogares en donde la persona encuestada solo tenía educación primaria.

Penetración de Internet fijo y porcentaje de hogares encabezados por una persona con al menos educación terciaria en América Latina y el Caribe

Fuente: Datos de Banco Mundial y UNDP LAC HFPS II (Wave 1) 2021. Cálculo de los autores. Nota: Promedio de ALC se refiere al promedio entre la muestra de HFPS

El acceso a Internet en América Latina y el Caribe ocurre predominantemente a través de teléfonos móviles, y las conexiones fijas aún están lejos de estar disponibles universalmente

La banda ancha móvil a través de teléfonos inteligentes es el principal medio por el que los hogares acceden a Internet.  En particular, el acceso no difiere significativamente entre áreas urbanas y rurales. En promedio, el 95% de los hogares de la región en áreas urbanas tiene al menos un miembro que tiene acceso a un teléfono inteligente, en comparación con el 93% de los hogares rurales.

Dos tercios de los hogares tienen las conexiones fijas a Internet, necesarias para realizar actividades de datos de alta capacidad, como videoconferencias para el trabajo o para actividades educacionales. Si bien estas estimaciones pueden sugerir una mejora con respecto al promedio regional previo a la pandemia, las disparidades entre países persisten (Figura más abajo). Datos de otras fuentes también apuntan a un aumento en el acceso en la región, si bien continúa relativamente bajo: la penetración promedio de Internet fija en los hogares entre los países encuestados es del 58%, en comparación con el 47% en 2019.

Porcentaje de hogares con conexión fija a Internet en América Latina y el Caribe

Fuente: Banco Mundial y PNUD LAC HFPS II (Wave 1) datos de 2021. Cálculo de los autores.

Los altos costos de los datos disuaden a los hogares de acceder a Internet. Las altas tarifas y la mala calidad del servicio afectan a quienes tienen acceso.

Alrededor del 50% de los hogares que no están conectados a Internet señalaron que la asequibilidad de los datos es el principal obstáculo para estar “en línea”.  Esto probablemente se deba a una combinación de altos precios de datos y menores ingresos. Uno de cada tres hogares reportó un aumento en el gasto en paquetes de datos y conexiones a Internet durante la pandemia, probablemente impulsado por una mayor necesidad de acceder a herramientas digitales para la educación, las comunicaciones y el trabajo.

Porcentaje de hogares desconectados que reportan obstáculos a la conectividad en América Latina y el Caribe

Fuente: Banco Mundial y UNDP LAC HFPS II (Wave 1) 2021. Cálculo de los autores.

*Equipos digitales se refiere a computadoras, tabletas electrónicas o teléfonos inteligentes

Una vez en línea, los usuarios de Internet se enfrentan a conexiones de baja calidad, frecuentes cortes de energía y altas tarifas de servicio en América Latina y el Caribe . Alrededor del 55% de los hogares informaron que la mala calidad de Internet es un desafío para su uso y más de un tercio (37%) consideró los cortes de energía como un problema clave. Los altos costos se identificaron como el tercer obstáculo importante en el uso de Internet (30%).

Recomendaciones de política sobre conectividad a Internet

Sin duda, la región requiere conexiones más rápidas para promover un desarrollo socioeconómico inclusivo. Entonces, ¿cómo podría ayudar la región a poner en línea a los que se quedan atrás? A continuación, se presentan tres áreas prioritarias. 

1. En primer lugar, fomentar la competencia y las inversiones en infraestructura en los tramos medios y finales de la red ayudaría a la adopción de conexiones de banda ancha fija cuya calidad es necesaria para realizar actividades en línea como el trabajo remoto o el aprendizaje electrónico. Paralelamente, la mejora de la red eléctrica en las zonas rurales será importante para garantizar la estabilidad de la conexión en el futuro.
2. En segundo lugar, los formuladores de políticas deben abordar la asequibilidad de los datos y la calidad del servicio. Las costosas tarifas, junto con la mala calidad del servicio, representan obstáculos importantes para un uso más amplio de Internet en América Latina y el Caribe, particularmente entre los segmentos de bajos ingresos de la población. Las políticas que promueven la competencia son esenciales y deben considerarse en todos los países, pero pueden no ser suficientes para que los precios sean asequibles para los hogares más pobres. Para apoyar a los segmentos marginados de la población, es posible que los gobiernos deban ampliar significativamente los esquemas de financiación relevantes (como subsidios para servicios y dispositivos) para aumentar el acceso.
3. Finalmente, la gran brecha digital entre los hogares con miembros de bajo y alto nivel educativo destaca el riesgo de ampliar las desigualdades existentes en la región, ya que solo este último grupo puede aprovechar efectivamente las oportunidades digitales. Por lo tanto, los gobiernos y el sector privado podrían apoyar una adopción digital inclusiva mediante la promoción de programas de capacitación específicos en habilidades digitales.