CSOs in time of COVID-19
Le Groupe de la Banque mondiale a réagi rapidement et massivement à la crise du coronavirus (COVID-19). Actuellement, son soutien concerne plus de 100 pays en développement. Vitaux, ces efforts considérables face aux conséquences de cette pandémie vont de pair avec des activités plus modestes et ciblées, mais tout aussi importantes, pour soutenir les collectivités locales face à la crise et aider les populations à s’en sortir.
Cela, nous le savons grâce à nos interactions avec les organisations de la société civile (OSC), les organisations non gouvernementales (ONG) et des représentants des gouvernements. Tout dernièrement, ces différents acteurs se sont réunis pour échanger leurs expériences dans la lutte contre le coronavirus en Guinée, un pays d’Afrique d’environ 13 millions d’habitants. Des personnels de l’Agence nationale d’inclusion économique et sociale (ANIES) et de l’Agence nationale de financement des collectivités locales (ANAFIC) ont également fait le point sur les mesures engagées par ces organismes officiels pour atténuer les conséquences de la pandémie.
La Banque avait déjà rencontré certains membres de ces OSC en 2019, dans le but d’apporter des éléments analytiques clés pour stimuler l’engagement citoyen en Guinée. Cette fois-ci, l’attention a exclusivement porté sur les difficultés de la lutte contre le coronavirus et les solutions novatrices déployées — comme le recours à la technologie et aux médias sociaux — pour sensibiliser les Guinéens aux risques d’infection ou distribuer aux communautés des kits sanitaires de base. Si la plupart de ces organisations interviennent dans certaines régions ou collectivités, d’autres ciblent certains groupes, comme les femmes, les jeunes adultes ou les personnes âgées.
L’importance de la sensibilisation des populations locales (qui implique notamment de démystifier la pandémie et de faire prendre conscience de la réalité de la menace) fait partie des messages clés qui se sont dégagés des discussions. Cela nécessite de garantir l’accès à des informations exactes mais aussi d’organiser rapidement une réponse d’urgence, comme la distribution de trousses sanitaires dans les zones isolées. L’expérience acquise pendant l’épidémie d’Ebola avait mis en évidence la place de l’inventivité pour relayer des messages de sécurité et surveiller les activités, surtout dans les communautés rurales. Ces organisations voient également dans la pandémie l’occasion de collaborer et de renforcer le système sanitaire du pays ainsi que leurs propres capacités à affronter des crises — aux côtés des agences gouvernementales dont le rôle, complémentaire, est fondamental.
À cet égard, la situation de la Guinée n’a rien d’exceptionnel. Dans de nombreux pays en développement, la mobilisation des organisations locales et de leur capacité d’influence a été décisive pour diffuser des informations vitales aux populations qui en ont le plus besoin. La pandémie de COVID-19 n’a fait que souligner la nécessité d’une communication dynamique entre OSC et ONG et d’une collaboration transparente et active entre les autorités et les citoyens.
À travers le projet de réponse d’urgence et d’appui au programme Nafa, tout juste approuvé, l’ANIES supervise la distribution d’une aide d’urgence aux ménages les plus démunis du pays, à commencer par ceux qui vivent à Conakry, la capitale. Après la première phase d’urgence de transferts monétaires, le projet vise à contribuer au redressement économique du pays et à déployer à plus grande échelle les mesures d’accompagnement.
L’ANAFIC, qui accompagne les efforts de décentralisation du gouvernement en s’appuyant sur une approche de développement pilotée par les communautés, a distribué des kits médicaux à 152 postes de santé construits l’an dernier par le fonds national d’appui au développement local. Elle renforce également les campagnes de communication en direction des communautés rurales, en étroite collaboration avec les autorités locales. Enfin, l’ANAFIC collabore avec les OSC et les autorités locales pour promouvoir la budgétisation participative dans le pays et rendre compte des mesures de prévention contre la pandémie de COVID-19 dans les processus budgétaires locaux.
Pour accompagner la lutte contre le coronavirus en Guinée et le redressement économique du pays, la Banque mondiale a mobilisé près de 46 millions de dollars dans le cadre d’opérations en cours et 221 millions de dollars de nouveaux financements. L’ANAFIC coordonne le suivi des mesures de riposte mises en œuvre par des équipes de projet dans tout le pays en faisant appel à un dispositif en ligne associé à un GPS qui bénéficie du soutien d’un projet d’appui à la gouvernance locale de la Banque mondiale et du Fonds fiduciaire pour la construction de la paix et de l’État (a). Grâce à un partage de données et de photos en toute transparence, cet outil permet un meilleur suivi et une meilleure prise en compte de ces contributions sur le terrain.
Face à une crise d’une telle ampleur, il est réconfortant de constater combien les différents acteurs impliqués, du gouvernement aux citoyens en passant par les OSC, assument leur part de manière responsable, équitable et complémentaire, pour veiller à ce que personne ne soit laissé sur le bord du chemin.
Comme le disait un membre d’une OSC, « il est crucial que nous communiquions entre nous car seule la collaboration nous permettra de venir à bout de ce virus. » Il est de la responsabilité de chaque citoyen de participer à ce combat.
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