Prendre les bons tournants : exploiter les données et les lignes directrices disponibles pour combler les lacunes dans la production de données sur le genre.

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A woman farmer in Uganda is surveying the fruits of her labor.
Photo: © Stephan Gladieu / World Bank

Les difficultés de production des données sont souvent reconnues dans les évaluations de la disponibilité des données sur le genre, mais trop peu de mesures sont prises dans la pratique pour les surmonter. Même lorsque des lignes directrices et des normes internationales sont disponibles pour les données clés sur le genre, elles ne sont pas toujours appliquées de manière uniforme et cohérente. Le projet de renforcement des statistiques sur le genre (Strengthening Gender Statistics, SGS)  de la Banque mondiale s'efforce de changer cela. Nous mettons ici en lumière la manière dont les lacunes des données sur le genre dans le domaine économique peuvent être comblées de manière plus systématique.
 

Pourquoi nous prenons du retard sur nos engagements en matière de données sur le genre - et ce qu'il faut faire pour y remédier.

Le projet SGS est né de la prise de conscience que nous devons être beaucoup plus stratégiques et systématiques dans notre façon de combler les lacunes des données sur le genre.  Bien que nous sachions très bien qu'il existe des lacunes dans les données sur le genre et que nous en connaissions les raisons (voir cet aperçu), nous tardons à nous attaquer à ces problèmes. Le projet suit une approche pragmatique axée sur des ajustements spécifiques et ciblés de la conception et de la mise en œuvre des enquêtes, dans le cadre des opérations de renforcement des capacités statistiques de la Banque mondiale. Jetons un coup d'œil aux données relatives à l'autonomisation économique des femmes pour avoir une idée de la manière dont nous pouvons nous mettre sur la bonne voie pour répondre aux exigences ambitieuses en matière de données sur le genre.
 

S'attaquer aux problèmes de mesure pour ouvrir la voie à de meilleures données

Des investissements importants ont été réalisés pour répondre aux préoccupations méthodologiques et aux défis pratiques liés aux données économiques sur le genre. Les Objectifs de Développement Durable (ODD) des Nations Unies exigent des données désagrégées par sexe sur la propriété des biens, le travail, l'emploi du temps et les rôles dans les entreprises familiales. Pour répondre à ces exigences ambitieuses en matière de données, des efforts considérables ont été déployés pour élaborer de nouvelles directives et normes par le biais d'initiatives telles que le projet EDGE (Evidence and Data for Gender Equality) des Nations Unies, le programme LSMS+ (Living Standards Measurement Study - Plus) et le projet WWEP (Women's Work and Employment), ainsi que des partenariats avec le programme "Les femmes comptent" des Nations Unies et l'Organisation Internationale du Travail (OIT).
 

Surmonter les obstacles à l'adoption des conseils d'enquête

Malgré ces efforts, les progrès méthodologiques dans la mesure de l'autonomisation économique des femmes ne se sont pas traduits sans heurts dans les opérations d'enquête. Les conclusions des nouvelles lignes directrices sont souvent denses, difficiles à digérer et éparpillées dans différents documents, ce qui rend difficile pour les praticiens des enquêtes de prendre en compte les recommandations détaillées lors de la révision des questionnaires et, en fin de compte, entraîne une adoption limitée dans la pratique des enquêtes. Pour combler le "déficit de connaissances", le projet SGS a publié une note d'orientation qui résume les dernières recommandations du LSMS+ et du WWEP afin de soutenir leur mise en œuvre dans les opérations d'enquête actuelles et futures.
 

Conseils pour les enquêtes ciblées

La note d'orientation fournit des conseils ciblés et stratégiques sur la manière de rendre opérationnels les progrès méthodologiques dans la conception des questionnaires et la sélection des répondants liés à l'autonomisation économique des femmes, en se concentrant sur trois dimensions clés : la propriété et le contrôle des actifs, le travail et l'emploi, et l'entrepreneuriat. Les ajustements proposés sont à la portée des Instituts Nationaux de Statistique (INS) et des praticiens des enquêtes et peuvent avoir un effet considérable sur leur capacité à produire des statistiques plus nombreuses et de meilleure qualité sur le genre. Des conseils sont fournis spécifiquement pour la collecte de données sur les 24 ODD et la liste minimale d'indicateurs de genre de la Division statistique des Nations Unies (ONU) liés à ces sujets. Le document d'orientation est accompagné d'exemples de modules de questionnaire pour aider les praticiens des enquêtes.

  • Les questions recommandées sur les actifs suivent les Directives EDGE de l'ONU pour la production de statistiques sur la propriété des actifs dans une perspective de genre et les Directives opérationnelles LSMS+ et garantissent qu'au minimum, les pays collectent des données sur trois catégories d'actifs : les terres, les téléphones mobiles et les comptes financiers. De plus, les modules de questionnaire recommandés permettent aux répondants de déclarer plusieurs propriétaires d'un actif donné, car les actifs sont souvent détenus au niveau individuel plutôt qu'au niveau du ménage.
  • Les questions recommandées sur le travail suivent celles décrites dans le guide WWEP sur la façon de mesurer l'emploi et le travail dans les enquêtes multithématiques auprès des ménages, conformément aux normes adoptées lors de la 19e Conférence Internationale des Statisticiens du Travail (CIST) - y compris les questions sur le temps consacré à des travaux non marchands tels que la collecte d'eau et de combustible, la transformation des aliments, la garde des enfants et les activités domestiques, l'utilisation prévue de toute production agricole (qu'elle soit destinée au marché ou à l'usage personnel), ainsi que le travail/emploi rémunéré.
  • Enfin, le guide présente les meilleures pratiques pour la sélection des répondants et la mise en œuvre du travail sur le terrain. Tout en soulignant que la collecte de données au niveau individuel est une condition préalable à une désagrégation significative par sexe et que, dans l'idéal, chaque femme et chaque homme de 18 ans et plus devrait déclarer lui-même des informations personnelles sur la propriété et le contrôle des actifs, le travail et l'emploi, et l'entrepreneuriat, les lignes directrices fournissent également des conseils sur la manière d'améliorer même la déclaration par procuration lorsque les contraintes budgétaires et de temps ne permettent pas d'effectuer des entretiens individuels avec tous les membres du ménage. 
     

Lancer l'accélérateur pour combler les lacunes en matière de données sur le genre

Chaque recommandation en soi peut sembler insignifiante mais, combinées, elles permettront aux pays d'améliorer leur capacité à collecter des statistiques significatives sur le genre. Pour réduire davantage les obstacles à l'adoption, le projet SGS offre une formation sur mesure aux INS partenaires sur la manière d'intégrer les recommandations dans leurs enquêtes multithématiques sur les ménages. Bien sûr, le travail ne s'arrête pas là : chaque modification de la conception de l'enquête doit être complétée par des efforts d’analyse et de dissémination de l’enquête pour s'assurer que les nouvelles données deviennent accessibles et sont prises en compte pour la prise de décision. N'oubliez pas de consulter le site web du SGS pour obtenir des ressources supplémentaires et des produits de connaissance mondiaux.

Auteurs

Anna Tabitha Bonfert

Project Coordinator, Gender Group, World Bank Group

Miriam Muller

Spécialiste des sciences sociales, pôle Pauvreté et équité, Banque mondiale

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