भारत के शहरों में महिला-अनुकूल सार्वजनिक परिवहन कैसे बनाएं

लगभग दो दशक पहले ऑस्ट्रिया के वियना शहर ने एक महिला कार्यालय की स्थापना की थी। इसकी भूमिका जेंडर-रिस्पांसिव शहरी नियोजन को देखना और यह सुनिश्चित करना था कि वियना शहर के सार्वजनिक स्थानों पर वास्तव में  प्रतिनिधित्व (रीप्रेजेंटेशन), संसाधन (रिसोर्स), वास्तविकता (रियलिटी) और अधिकार (राइट) - हासिल किए गए। समय के साथ, यह जेंडर मेनस्ट्रीमिंग ऑफिस बन गया।

परिणाम – 2022 तक, वियना ने लिंग को मुख्यधारा में लाने, सड़क प्रकाश व्यवस्था में सुधार, फुटपाथ को चौड़ा करने, सिर्फ महिलाएं द्वारा पार्कों का उपयोग किए जाने के लिए विशेष समय निर्धारित करने, सार्वजनिक परिवहन, सार्वजनिक स्थानों, अपार्टमेंट परिसरों और सामाजिक आवास सम्पदा में महिलाओं के लिए बैठने की अतिरिक्त व्यवस्था करने, जो महिलाओं द्वारा और उनके लिए डिज़ाइन किए गए थे, और दर्पण जोड़कर छोटे रास्तों और गलियों की सुरक्षा में सुधार के साथ 60 से अधिक परियोजनाओं को लागू किया है।

इन वैश्विक विचारों के आधार पर, भारत में, यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि शहरी गतिशीलता प्रणाली और सार्वजनिक स्थल सुरक्षित, समावेशी और जेंडर-रिस्पांसिव होने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। यह एक नए, आत्मनिर्भर भारत के लक्ष्य को हासिल करने और महिलाओं का विकास से महिला नीत विकास की ओर बढ़ने को सुगम बनाने के लिए एक आवश्यक तत्व है। और, चेन्नई, मुंबई, दिल्ली, कोलकाता, हैदराबाद और अन्य मंहानगरों में अधिकारी इस दिशा में प्रयास कर रहे हैं – चाहे वह नीति निर्माण के लिए विशेष जेंडर प्रयोगशालाओं की स्थापना करना हो, सुरक्षा ऑडिट करना हो, या समर्पित बस सेवाओं में निवेश करना हो।

तो, सुरक्षा और समावेशन में सुधार करते हुए, शहर के अधिकारी सभी जेंडर की गतिशीलता की जरूरतों को पूरा करने के लिए परिवहन बुनियादी ढांचे और सेवाओं के डिजाइन में आगे कैसे बढ़ सकते हैं?

एक स्पष्ट और अत्यधिक प्रभावी हस्तक्षेप पर्याप्त और सही जगहों पर स्ट्रीटलाइटिंग सुनिश्चित करना है। शहर के अधिकारी, शहरी योजनाकार, शहरी स्थानीय निकाय, सार्वजनिक परिवहन एजेंसियां और अन्य सेवा प्रदाता विश्लेषण कर सकते हैं कि प्रकाश का अभाव कहां होता है। सड़कों पर और बस एवं मेट्रो स्टेशनों और विशेष रूप से उन मार्गों पर, जहां महिलाएं और अल्पसंख्यक जेंडर के व्यक्ति अक्सर आते हैं, पर्याप्त प्रकाश व्यवस्था प्रदान करने से सुरक्षा में सुधार हो सकता है।

पहले और अंतिम गंतव्य जुड़ाव को आसान बनाने के लिए पैदल चलने और साइकिल चलाने की पटरियों में सुधार विशेष रूप से महिलाओं को लाभान्वित करता है, क्योंकि वे गैर-मोटर चालित परिवहन की बड़ी उपयोगकर्ता हैं। समर्पित साइकिल पथ और पार्किंग स्थानों के साथ ही महिलाओं को साझा साइकिल सेवाओं का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहन प्रदान करना और न्यूनतम अतिक्रमण के साथ निरंतर, छायादार, चौड़े फुटपाथों का निर्माण, ये सभी संभावित हस्तक्षेप हैं।

सभी शहरों में अध्ययन से पता चलता है कि घर और कार्य जिम्मेदारियों को संतुलित करने की अपनी जरूरत को देखते हुए, महिलाएं आम तौर पर कई माध्यमों से कई छोटी यात्राओं की जरूरत वाले कार्यों को जोड़ती हैं - यानी, मूल से गंतव्य तक एकल माध्यम से लंबी यात्रा के बजाय कड़ियों में यात्रा करना। उपयोगकर्ता आसानी से बदलाव कर सकें, जैसे कि बस से मेट्रो, या रिक्शा, इस दृष्टि से सार्वजनिक परिवहन प्रणालियों की योजना बनाने से महिलाओं को लाभ होता है। इसके लिए संयुक्त सूचना प्रदर्शन, साझा किराया कार्ड और एकीकृत समय कार्यक्रम के लिए विभिन्न एजेंसियों के बीच समन्वय की आवश्यकता होगी। उदाहरण के लिए, कोच्चि के वायटिला में, एक मल्टी-मोडल गतिशीलता हब विकसित किया जा रहा है ताकि नगरीय और अंतर-नगरीय बसें, मेट्रो और रिवरबोट एक ही स्थान से गुजर सकें। अंतिम गंतव्य तक जुड़ाव बढ़ाने के लिए ऑटो-रिक्शा और मध्यवर्ती सार्वजनिक परिवहन के लिए ड्रॉप ऑफ क्षेत्रों की भी योजना बनाई गई है।

खरीद नियमों के अंतर्गत यह निर्धारित किया जा सकता है कि बसों के नए बेड़े में कम ऊंचाई के हैंडलबार, चौड़े गैंगवे, स्ट्रोलर के लिए जगह, एक्सेस रैंप, भंडारण की जगह, साथ ही आपातकालीन बटन और यहां तक कि क्लोज-सर्किट टेलीविजन कैमरे (सीसीटीवी) भी हों।

व्यस्त घंटों के दौरान या महिलाओं द्वारा अक्सर उपयोग किए जाने वाले मार्गों पर सेवाओं को बढ़ाया भी जा सकता है। और महिलाओं के लिए अधिमान्य चढ़ने-उतरने के लिए दिशानिर्देश बनाए जा सकते हैं, जैसे कि महिलाओं के लिए दरवाजों में से एक को नामित करना। मुंबई में बृहन्मुंबई इलेक्ट्रिक सप्लाई एंड ट्रांसपोर्ट (बेस्ट) ने 'लेडीज फर्स्ट' बस सेवा शुरू की है, जहां महिला यात्रियों को चढ़ने-उतरने में प्राथमिकता दी जाती है।

महिलाओं को बस स्टॉप के अलावा किसी अन्य स्थान पर बसों से उतरने की अनुमति देने के लिए अनुरोध स्टॉप शुरू किया जा सकता है। एक सफल उदाहरण तेलंगाना राज्य परिवहन निगम है, जिसने हाल ही में बस ड्राइवरों और कंडक्टरों को ग्रेटर हैदराबाद जोन के भीतर शाम 7:30 बजे के बाद बस मार्ग पर कहीं भी महिलाओं को उतरने की अनुमति देने का निर्देश दिया, ताकि बस स्टॉप और उनके घरों के बीच अंतिम गंतव्य की पैदल यात्रा को कम किया जा सके।

आदर्श रूप से, स्टेशन, टर्मिनल, डिपो और रेस्ट स्टॉप अच्छी तरह से रोशन होने और पर्याप्त आश्रय उपलब्ध कराने के अलावा, महिलाओं के लिए अलग शौचालय, भोजन कक्ष और बैठने के निर्दिष्ट क्षेत्र से भी युक्त होंगे। वे विभिन्न भाषाओं में यात्री जानकारी, मार्ग मानचित्र और हेल्पलाइन / आपातकालीन नंबर भी प्रदर्शित कर सकते हैं।

सार्वजनिक सुविधाओं को "जेंडर-समावेशी" के रूप में वर्गीकृत करने के लिए मानक चेकलिस्ट तैयार की जा सकती हैं। उदाहरण के लिए, सियोल ने अपनी महिला अनुकूल शहर परियोजना के हिस्से के रूप में, विश्राम स्थल, पार्किंग स्थल, पैदल मार्ग, पार्क आदि के लिए आवश्यकताओं की स्पष्ट सूची के साथ मैनुअल तैयार किया। उत्कृष्ट सुविधाओं को "महिला अनुकूल सुविधा चिह्न" दिया गया।

"सड़क पर नज़र" और सुरक्षा की भावना को बढ़ाने के लिए टर्मिनलों और डिपो के भीतर दुकानों को वरीयता आधार पर महिलाओं और अल्पसंख्यक जेंडर के व्यक्तियों को दिया जा सकता है, या कोटा लागू किया जा सकता है (उदाहरण के लिए, नीलाम की जाने वाली दुकानों का 50% महिला विक्रेताओं के लिए हो।

जेंडर-समावेशी संकेतकों का उपयोग - जहां राहगीर के लिए चमकते हरे और लाल संकेत महिला को दर्शाते हैं - समावेश की भावना को बढ़ावा देने का एक और नया तरीका है। मुंबई, मेलबोर्न और जिनेवा सहित दुनिया भर के शहरों ने ट्रैफिक लाइट पर जेंडर-समावेशी संकेतकों के साथ प्रयोग किया है – जिसने सार्वजनिक स्थानों पर महिलाओं की उपस्थिति के बारे में लैंगिक रूढ़ियों को तोड़ने के लिए विमर्श बढ़ाने में योगदान दिया है।

सभी भारतीय शहरों में महिलाएं सार्वजनिक और गैर-मोटर चालित परिवहन के सबसे बड़े उपयोगकर्ताओं में से हैं। औसतन, काम पर जाते वक्त 27% पुरुषों के मुकाबले 45% महिलाएं पैदल जाती हैं, और 14% पुरुषों की तुलना में 22% महिलाएं बस लेती हैं (जनगणना 2011)। ऐसे परिदृश्य में, जेंडर के नजरिए से डिजाइन किया गया शहरी गतिशीलता बुनियादी ढांचा और सेवाएं महिलाओं और लड़कियों को उनके भविष्य - स्कूल या कॉलेज से ड्रॉपआउट को रोकना, नौकरी करना, या कौशल प्रशिक्षण कार्यक्रम में भाग लेना - के बारे में विकल्पों की एक विस्तृत श्रृंखला तक पहुंचने में सक्षम बना सकती हैं। इस प्रकार, जेंडर-रिस्पांसिव सार्वजनिक परिवहन और सार्वजनिक स्थानों के व्यापक आर्थिक लाभ हैं।

अंतरराष्ट्रीय और घरेलू अच्छी प्रथाओं के आधार पर, भारत में जेंडर रिस्पांसिव शहरी गतिशीलता और सार्वजनिक स्थानों को सक्षम करने पर विश्व बैंक की टूलकिट शहरी गतिशीलता बुनियादी ढांचे और सेवाओं को मजबूत करने के लिए जेंडर मेनस्ट्रीमिंग के कई हस्तक्षेप विकल्प प्रदान करती है। यह टेम्पलेट, केस स्टडीज और कार्यान्वयन क्रियाओं के साथ एक विस्तृत "कैसे करें" गाइड प्रदान करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि हम ऐसी गतिशीलता प्रणालियों का निर्माण करें जो सभी के लिए पहुंच को सक्षम करते हैं।

इस पोस्ट को गेराल्ड ओलिवियर, अग्रणी परिवहन विशेषज्ञ, विश्व बैंक के योगदान से लाभ हुआ है।