Конкуренция может повысить производительность предприятий в поддержку устойчивого восстановления экономики стран Европы и Центральной Азии

В странах Европы и Центральной Азии лишь немногим предприятиям или компаниям удалось избежать экономических последствий пандемии COVID-19. В результате неожиданных шоков предложения и спроса, вызванных введением необходимых мер самоизоляции и ограничений на передвижение, многие предприятия столкнулись с падением продаж, объемов производства и производительности, особенно в самом начале кризиса. К числу наиболее пострадавших относятся мелкие предприятия.

Эти потрясения приобрели еще более тяжелый характер из-за неопределенности ситуации, в которой оказались многие предприятия, а также опасений по поводу того, что рост затруднений в финансовом секторе может ограничить доступ к кредитам. С учетом этого правительствам было необходимо оперативно принять меры поддержки компаний и предприятий, уделяя особое внимание защите рабочих мест и источников средств к существованию.

В настоящее время мировая экономика восстанавливается, и, согласно прогнозам, в 2021 году объем производства в Европе и Центральной Азии вернется к прежним значениям. При том, что такой общий рост – приятная новость, остается множество нерешенных проблем. Какие уроки можно извлечь из этого кризиса, чтобы помочь странам повысить качество деловой среды и добиться активного и устойчивого восстановления?

Рассмотрим вопрос о том, как кризис повлиял на рост, численность работников и технологическую адаптацию предприятий. Все три компонента крайне важны для выживания предприятий. Как показывают данные опроса частных предприятий 23 стран региона ЕЦА, собранные в течение нескольких раундов с момента наступления кризиса,  пандемия оказала сильное и дифференцированное воздействие на предприятия.

В первом раунде опроса, который состоялся в период с мая по ноябрь 2020 года, предприятия региона сообщили о том, что по сравнению с предыдущим годом они потеряли, в среднем, 24% ежемесячного объема продаж и 10% работников, занятых полный рабочий день.

Во втором раунде, проведенном в период с ноября 2020 года по май 2021 года, каждое четвертое предприятие сообщило о том, что в ближайшие 6 месяцев ожидает возникновения просроченной задолженности по существующим финансовым обязательствам. Более мелкие и более молодые компании сильнее пострадали от кризиса и до сих пор не могут восстановить объем продаж после первоначального обвала. Предприятия, где собственниками являются женщины, первоначально пострадали не больше, чем предприятия под управлением мужчин, однако их восстановление происходит медленнее.

При том, что кризис разорил многие предприятия, он также обеспечил перераспределение ресурсов в пользу более производительных предприятий за счет менее производительных. В регионе Европы и Центральной Азии это особенно заметно в странах с более конкурентными рынками.

Действительно, на предприятиях, где до кризиса был высокий уровень производительности труда, падение объема продаж и сокращение численности работников оказались намного меньше, чем на предприятиях, где до кризиса была низкая производительность труда. Кроме того, у более производительных предприятий была выше вероятность адаптации к кризису за счет расширения деятельности на базе сети Интернет и перевода сотрудников на удаленную работу.

Что характерно, в странах с более конкурентными рынками и более продуманной экономической политикой, обеспечивающей защиту конкуренции, такое перераспределение ресурсов в пользу более производительных предприятий было еще заметнее. В долгосрочной перспективе перераспределение экономической активности в пользу более производительных предприятий, скорее всего, будет зависеть от того, смогут ли расти более производительные предприятия и уйдут ли, в конечном итоге, с рынка менее производительные предприятия.

Какую роль играет конкуренция?

Конкуренция ассоциируется с динамичным развитием: она стимулирует предприятия к внедрению инноваций, выводит на рынок и обеспечивает рост эффективных компаний и при этом способствует уходу с рынка тех, кто менее эффективен. И субъективные индикаторы, основанные на восприятии, и регуляторные индикаторы говорят о том, что большинство стран Европы и Центральной Азии могут усовершенствовать свои институциональные основы и систему правоприменения в целях формирования высококачественной конкурентной среды. Это относится, прежде всего, к странам Центральной Азии и Южного Кавказа.

Пандемия усилила обеспокоенность по поводу ограниченного уровня конкуренции и его возможных последствий для восстановления экономики региона. В частности, если мелким предприятиям будет труднее внедрять новые технологии или бизнес-модели и если у них будет меньше шансов на получение государственной поддержки, то вероятность их ухода с рынка будет выше, что приведет к повышению концентрации крупных предприятий на рынке. Это еще сильнее ограничит конкуренцию именно в тот момент, когда она больше всего нужна для ускорения восстановления экономики.

В целях оперативного реагирования на первоначальные экономические последствия пандемии правительства многих стран Европы и Центральной Азии реализовали пакеты мер общей поддержки экономики. Страны существенно отличаются друг от друга по охвату мер государственной поддержки, но, в среднем, половина опрошенных предприятий сообщили о том, что получили от государства ту или иную поддержку в ответ на кризис.

В целом, государства с большей долей вероятности предоставляли поддержку менее производительным предприятиям. У крупных компаний было больше шансов на получение поддержки в виде отсрочки платежей и льгот по уплате налогов, чем у мелких, а меры поддержки предоставлялись предприятиям без учета уровня их инновационности до начала кризиса.

Общие меры поддержки, принятые в начале кризиса, были призваны обеспечить защиту наиболее уязвимых. Для правительств этот был очень важный шаг. Однако, если в долгосрочной перспективе менее производительные предприятия будут оставаться на рынке благодаря мерам государственной поддержки, они могут задушить инновации и рост, затрудняя создание новых рабочих мест и процесс восстановления экономики.

Когда страны начнут задумываться о своем будущем после окончании пандемии, правительствам нужно будет, как можно скорее, приступить к постепенной отмене мер поддержки экономики, которые носят неизбирательный характер, и вместо этого сосредоточиться на создании условий для формирования конкурентной деловой среды для предприятий наряду с обеспечением защиты нуждающихся домохозяйств. Это главное условие активного, инклюзивного и устойчивого восстановления экономики, от которого выигрывают все.

-------------------------------------------- 

Дополнительная информация: Доклад об экономике региона Европы и Центральной Азии. Осень 2021 года. Конкуренция и восстановление предприятий после окончания пандемии COVID-19