Для продвижения вперед Румынии требуется усиление рыночной конкурентоспособности и более мощный человеческий капитал

Несмотря на то, что Румыния успешно продолжает догонять Европейский союз, прогресс в повышении уровня жизни остается довольно неустойчивым. Сбои, вызванные пандемией коронавируса (COVID-19), могут ослабить производственную базу экономики и расширить и без того существенный разрыв между различными социальными группами и районами страны.

Румыния преодолела множество экономических проблем, с которыми она столкнулась в 21 веке. Работая над увеличением дохода на душу населения, она увеличила его с 26 % от среднего показателя по ЕС в 2000 году до почти 70 % на сегодняшний день. Экономические улучшения коснулись далеко не всех - особенно это заметно в сельской местности.

Что же тогда может стимулировать рост экономики Румынии и двигать страну вперед по пути, который одновременно является экспансивным и всеобъемлющим? В феврале, накануне начала пандемии COVID-19, в нашем страновом экономическом меморандуме «Рынки и люди» было отмечено, что ответ на этот вопрос кроется в более сильной рыночной конкуренции и увеличении человеческого капитала.

Ответ остается актуальным и сегодня: только более конкурентоспособная экономика и повышенное внимание к человеческому капиталу могут помочь Румынии быстро выйти из нынешнего кризиса с более прочной производственной базой и более инклюзивным обществом.

Конкуренция является важной движущей силой будущего успеха страны, ее следует развивать даже в условиях нынешних трудностей. Последние два десятилетия научили румын, что открытость миру и свободная конкуренция между их предприятиями означают лучшие рабочие места, новые возможности и более высокие доходы.

Некоторые румынские предприятия добились успеха как внутри страны, так и на международном уровне, в то время как другие оставались непродуктивными и неспособными создавать хорошие рабочие места. Фактически, в период 2011-2017 годов разрыв в производительности между лучшими и остальными увеличился.

Лучшие предприятия, как правило, старше, крупнее, они более капиталоемкие и платят более высокую заработную плату. Ведущие производители также могут устанавливать более высокие наценки на свою продукцию - что может быть и неплохо, при условии, что более высокая цена отражает более высокое качество продукции, но может быть и плохо, если это связано с недостаточной конкуренцией, как это часто бывает в Румынии.

В целом, предприятия-производители оказались более успешными, чем предприятия сферы услуг. Румынские производители долгое время были подвержены влиянию внутренних и международных конкурентов. Это позволило появиться лучшим из них, стать более эффективными и производить все более качественную продукцию.

Чего нельзя сказать о сфере услуг, где рыночные силы зачастую ослаблены значительным влиянием государства и антиконкурентным регулированием.

Государственные предприятия (ГП), принадлежащие как центральному правительству, так и местным органам власти, присутствуют во многих секторах и не придерживаются четких правил корпоративного управления. Это создает возможности для получения взяток, а также налоговые риски, поскольку государственные предприятия зачастую получают денежные «подачки» от государства, и государство же несет ответственность за понесенные ими убытки.

Возможно более важным фактором, влияющим на перспективы роста Румынии, является то, что государственные предприятия не конкурируют на равных условиях с предприятиями частного сектора, что ведет к оттоку рабочей силы, капитала и клиентов от более продуктивных конкурентов и, в конечном счете, к снижению качества услуг, оказываемых населению.

Во многих секторах экономики, в которых нет ГП, антиконкурентное регулирование также препятствует появлению наиболее успешных компаний и приводит к увеличению затрат, ухудшению финансового положения граждан и предпринимателей. Это относится как к регулируемым профессиям, так и к грузовым автомобильным перевозкам, где отраслевые правила ограничивают выход на рынок и функционирование.

Таким образом, поскольку на сферу услуг приходится более двух третей экономики, а граждане и предприятия пользуются ими ежедневно, усиление конкуренции в сфере услуг приведет к повышению их качества и снижению расходов, что положительно отразится на повседневной жизни и росте ВВП.

Второй, и даже более фундаментальный, двигатель будущего роста Румынии – это ее народ.

В основе всех стратегий, направленных на повышение конкурентоспособности Румынии, лежат инвестиции в человеческий капитал, как в молодых людей, которые только готовятся вступать в ряды рабочей силы, так и в работников основной возрастной группы, квалификация которых должна постоянно повышаться. Наращивание своего человеческого капитала позволит Румынии приспособить профессиональные навыки своих работников к меняющимся потребностям современной экономики.

Согласно Индексу человеческого капитала (HCI) Всемирного банка, ожидается, что ребенок, родившийся сегодня в Румынии, достигнет всего 60 процентов своего производственного потенциала во взрослом возрасте по сравнению со 100 процентами, которых он мог бы достичь, если бы в полной мере пользовался преимуществами высококачественного образования и здравоохранения.

Диспропорции в результатах образования сохраняются как между регионами Румынии, так и внутри них. Изменения, безусловно, происходят, однако пробелы в обучении на начальной и средней ступенях образования сохраняются. Они наиболее очевидны, когда речь идет о городских и сельских районах, в разных регионах и среди различных социальных групп. На практике самоизоляция в ответ на COVID-19 выявила неравенство возможностей в области образования между богатыми и бедными, а также между различными районами страны.

Что же должны включать в себя меры по реформированию для наращивания человеческого капитала?

• Смену парадигм, еще более насущную в связи с нынешним кризисом, которая потребует продолжения реформ в области начального и среднего школьного образования для обеспечения надлежащей грамотности, навыков счета, социоэмоциональных навыков и других основополагающих знаний, таких как использование подтвержденных данных для обеспечения ответственности системы и заинтересованных сторон за достижение целей обучения учащихся.
• Отслеживание хода осуществления программных мероприятий путем систематического измерения их воздействия, разработка и применение более гибкого подхода к повышению квалификации и аттестации учителей, а также повышение уровня преподавания как профессии - путем использования инновационных методов набора, мотивации и практики развития учителей, в рамках которых учителя признаются в качестве ценных специалистов, - все это будет способствовать этой смене парадигмы.
• И наконец, предоставление школам возможности самостоятельно планировать улучшения на школьном уровне с учетом их потребностей и оказание систематической поддержки руководителям и учителям школ в подготовке школьного персонала к использованию методологий, которые могут обеспечить реальную мотивацию учащихся, в том числе с помощью цифровых платформ, что в значительной степени будет способствовать улучшению системы образования в Румынии.

Сохранение конкуренции в экономике и инвестирование в человеческий капитал являются важнейшими предпосылками стабильного экономического восстановления. Они могут помочь заложить основы для более инклюзивного и устойчивого роста, который принесет пользу всем румынам.