Для создания более качественных рабочих мест и обеспечения более широких возможностей, макроэкономическая политика должна быть направлена на укрепление человеческого капитала

|

Эта страница на:

Изображение
Shutterstock

Многие страны бывшего Советского Союза занимают высокое место в Индексе человеческого капитала, во многом благодаря долгосрочным инвестициям в образование и здравоохранение. До своего распада в начале 1990-х годов советская система обеспечивала всеобщий доступ к образованию и здравоохранению, что привело к ликвидации неграмотности и повышению уровня образования населения.

Тем не менее, сегодня в некоторых из этих стран объем производства в расчете на одного работника остается низким по сравнению со среднемировыми показателями, о чем свидетельствуют низкий общий уровень производительности труда, высокий уровень внешней миграции и вялый рост ВВП.

Почему это так? Чтобы узнать больше, мы исследовали четыре страны бывшего Советского Союза - Армению, Грузию, Киргизскую Республику и Таджикистан, - чтобы лучше понять, почему они не используют потенциал имеющегося у них человеческого капитала и не создают условия для более всеобъемлющего роста и занятости для осуществления экономических преобразований.

Мы выявили некоторые важные тенденции. С начала 2000-х годов во всех четырех странах наблюдалась значительная кумулятивная чистая миграция, сопоставимая с численностью их рабочей силы. В Грузии, например, совокупная чистая миграция составила более трети рабочей силы страны по состоянию на 2018 год. В Армении она составила более четверти. Чистая миграция из Киргизской Республики и Таджикистана была меньше, но, скорее всего, это связано с тем, что большая часть их трудовой миграции носит сезонный и временный характер.

Для экономики всех четырех стран важнейшую роль играли денежные переводы. За последнее десятилетие и Киргизская Республика, и Таджикистан получили объем денежных переводов, эквивалентный или превышающий 30 процентов их ВВП. В Армении и Грузии денежные переводы составили в среднем от 11 до 18 процентов ВВП.

Еще одной общей характеристикой этих стран является низкий уровень ВВП в расчете на одного работника, что удивительно, учитывая их уровень человеческого капитала. Это означает, что многие работники предпочитают эмигрировать, забирая свой человеческий капитал и получая более высокую заработную плату за границей.

Вызванное миграцией сокращение рабочей силы в сочетании с ростом объема получаемых денежных переводов влечет за собой важные макроэкономические последствия для этих стран. Их экономика все в большей степени смещается в сторону производства не связанных с торговлей товаров - в том числе услуг - для удовлетворения растущего спроса, а также в сторону производства товаров, которые в основном могут импортироваться и финансироваться за счет денежных переводов.

Изображение
Shutterstock

Уже имеются некоторые свидетельства этих сдвигов, в основном в Киргизской Республике и Таджикистане, поскольку они являются крупнейшими получателями денежных переводов, составляющих значительную часть их ВВП. В обеих странах получение денежных переводов сопровождалось увеличением общих расходов в качестве доли в ВВП и, следовательно, увеличением торгового дефицита, а также ростом доли услуг в ВВП.

Мы знаем, что когда валюта растет или укрепляется по отношению к другим валютам, импорт дешевеет. Это может привести к замедлению роста реального ВВП, вызванного падением чистого экспорта и ростом спроса на импорт. Имеются некоторые свидетельства повышения реального обменного курса в Армении и Грузии и, в большей степени, в Киргизской Республике и Таджикистане - хотя эти тенденции частично изменились в 2015-18 гг. в этих двух последних странах в связи с влиянием падения мировых цен на нефть на объемы денежных переводов из России и Казахстана.

Имеются также признаки того, что Киргизская Республика и Таджикистан испытали потерю внешней ценовой конкурентоспособности, чему способствовали относительно низкие экспортные показатели. Доля Таджикистана на мировом рынке товарного экспорта значительно сократилась, в то время как Киргизская Республика добилась лишь незначительного увеличения своей доли на мировом рынке товарного экспорта и практически не увеличила долю экспорта услуг.

Какие выводы можно сделать из наблюдаемых в этих четырех странах тенденций?

Прежде всего то, что продуманная макроэкономическая политика имеет первостепенное значение для обеспечения возможности стран использовать свой человеческий капитал. Это означает, что необходимо проводить структурные реформы и укреплять институты в целях повышения эффективности управления и усиления ответственности. Это означает, что необходимо стимулировать инвестиции со стороны частного сектора, увеличивать число и улучшать качество рабочих мест, чтобы побудить людей оставаться работать в своей стране. Это означает, что необходимо помогать предпринимателям, особенно малым и средним предприятиям, расти, а также поощрять внедрение современных технологий и инновационных подходов.

Но прежде всего это означает необходимость расширять возможности для формирования здоровой и образованной рабочей силы, которая могла бы процветать и вносить полноценный вклад в инклюзивный экономический рост и создание новых рабочих мест.

Узнать больше: Миграция и денежные переводы в странах бывшего Советского Союза в Центральной Азии и на Южном Кавказе. Каковы долгосрочные макроэкономические последствия этого? (Рабочий документ, 2020)

Авторы

Sudharshan Canagarajah

Manager, Development Effectiveness, Europe and Central Asia

Присоединяйся к обсуждению