Кризис с беженцами: возможность для стареющей Европы?

Европа испытывает самый значительный наплыв мигрантов за последние десятилетия. Численность беженцев из зон конфликта в Сирии, Ираке и других стран, которые прибывают к южному побережью Европы, растёт с каждым днём. Вследствие резкого роста количества прошений о предоставлении убежища в Европейском Союзе (ЕС), вызванного этими процессами, обозначились расхождения между странами-членами ЕС относительно способов реагирования на эту проблему. Правительства стран Центральной Европы и Балтии отвергли предложения Еврокомиссии, которые предполагали введение системы обязательных квот для распределения беженцев среди всех 28 стран-членов ЕС, и выступили против того, чтобы принимать значительное число беженцев.

Но постойте! Сопротивление миграции – поведение, кажущееся парадоксальным для Европы, которую в перспективе ждёт старение и быстрое сокращение населения. Так, в странах Балтии и в Болгарии с 1990 года численность населения уже сократилась более чем на 15 процентов, в Хорватии – на 10 процентов, в Румынии и Венгрии – более чем на 5 процентов. Доля лиц в возрасте 65 лет и старше в населении стран Центральной Европы и Балтии в период с 1990 по 2010 год выросла больше чем на треть. В отличие от стран Западной Европы, где растёт продолжительность жизни, процессы старения в странах Центральной Европы и Балтии обусловлены массовой эмиграцией, особенно среди молодёжи в детородном возрасте и нередко - в  Западную Европу, а также значительным падением рождаемости. Сегодня коэффициент рождаемости в странах Центральной Европы и Балтии, как правило, не выше 1,6. В Польше, Венгрии и Словакии его значение не превышает 1,3, что гораздо ниже необходимого для естественного замещения, которое составляет 2,1. Согласно демографическим прогнозам, процессы старения и сокращения численности народонаселения продолжатся и даже ускорятся. Это создаст риск для экономического роста и ляжет дополнительным бременем на бюджет из-за увеличения спроса на пенсии по старости и услуги здравоохранения.
 

Каким образом Европа могла бы решить эту проблему с позитивными результатами для себя? Страны могут минимизировать социально-экономические последствия демографических изменений благодаря подходам, позволяющим повысить производительность менее многочисленной рабочей силы, в том числе – совершенствуя навыки работников и улучшая состояние их здоровья, так чтобы они могли работать продуктивнее и дольше. Учитывая значительные масштабы эмиграции из стран Центральной Европы и Балтии, отмечавшиеся в последние два десятилетия, иммигранты не смогут восполнить потери населения трудоспособного возраста. Однако с ростом численности беженцев, прибывающих в Европу, иммиграция постепенно станет одним из компонентов такой стратегии. Таким образом, вопрос политики для стран Центральной Европы и Балтии, на самом деле, состоит не в том, принимать или не принимать беженцев, а в том, как превратить сегодняшнюю проблему, вызванную кризисом с беженцами, в возможность. По крайней мере, примеры Tурции и Иордании показывают, что приём гораздо большего числа беженцев, чем то, что находится в Европе, не обязательно становится обузой для экономики.

Принимая во внимание ужасные условия в странах исхода, которые вряд ли скоро изменятся, беженцы из Сирии, Ирака и Эритреи, прибывающие сегодня в Европу, очевидно, какое-то время задержатся в ней. Это означает, что после удовлетворения неотложных гуманитарных потребностей им в среднесрочной перспективе потребуется стабильное жильё, доступ к школьному образованию, услугам здравоохранения, а также перспективы трудоустройства. Например, поскольку многие беженцы прибывают с детьми школьного возраста, нужно, чтобы в школах имелась возможность предлагать вводные программы, благодаря которым эти дети могут выучить язык принимающей страны и интегрироваться в обычный контингент обучаемых. Системы образования в странах Центральной Европы и Балтии адаптируются к условиям сокращения численности учащихся, и в них, наверное, найдётся материальная база и педагогический персонал для работы с детьми и молодёжью из числа беженцев.

Многие мигранты, прибывающие сегодня в Европу, обладают навыками и мотивацией, позволяющими добиться успеха и внести свой вклад в экономику принимающих стран. Многие приезжают с детьми. Они способны не только смягчить последствия сокращения численности работников, но и способствовать инновациям, привнося новые идеи и взгляды. Интеграция мигрантов – непростая задача. Есть множество примеров того, как в Европе попытки интеграции оказывались неудачными. Но есть и другие примеры. Возьмём диаспору вьетнамцев, которая существует в Чешской Республике уже несколько десятилетий. Сегодня в стране проживает более 60 000 этнических вьетнамцев, — это в 20 раз больше, чем было бы предусмотрено для Чешской Республики квотой Еврокомиссии на размещение беженцев. Многие из вьетнамцев получили отличное образование и активно занимаются бизнесом. Из примеров как неудачных, так и удачных попыток интеграции можно извлечь уроки для выработки политики, благодаря которой реакция Европы на кризис с беженцами станет не просто необходимым гуманитарным актом, но также и разумной инвестицией в её экономическое процветание.