Как быстро проходят ускоренные судебные процессы в Боснии и Герцеговине? (Подсказка: не очень быстро)

Что бы вы сделали, если бы кто-то задолжал вам €10 и не вернул бы вам деньги? Отвели бы этого человека в суд или забыли об этом? А что, если бы это была €1000? Учитывая время и ресурсы, необходимые для разрешения спора любой стоимости, когда оправдано пытаться разрешить споры с низкой суммой иска?

В любой стране судьи относятся к числу наиболее квалифицированных и высокооплачиваемых государственных служащих. Их время ценно. Политики прилагают серьезные усилия для того, чтобы разумно использовать это время, добиваясь того, чтобы оно расходовалось наиболее эффективным образом. С этой целью процедуры подачи мелких исков легче, проще и дешевле, чем обычные процедуры, ведь не следует задействовать «тяжелую артиллерию» в гражданском судопроизводстве в спорах малой стоимости. Конечно, от упрощений выигрывает не только судья. Это также помогает сэкономить время и деньги участников судебных разбирательств.

В Боснии и Герцеговине (БиГ) любой судебный процесс стоимостью ниже €2550 квалифицируется как малый иск, а это означает, что направление по рассмотрениям малых исков перегружено - во многих случаях оспариваемые суммы намного меньше, чем этот пороговый уровень. Тем не менее, каждый этап рассмотрения этих дел требует непомерных затрат времени и усилий.

Сторона, которая намерена подать иск на небольшую сумму, должна проверить правила оплаты судебных издержек - поскольку каждая из 13 юрисдикций БиГ имеет свою собственную шкалу оплаты. В качестве альтернативы можно просто пропустить оплату и позволить суду сделать за них работу и дать указания о том, сколько платить. Чтобы удостовериться в том, что судебный сбор уплачен, судье необходимо трижды проверить в рамках одного дела, потому что существует отдельная плата за иск, ответчика и судебное решение. Если гонорар не уплачен, судья все равно должен рассмотреть дело и, позднее, привлечь больше государственных ресурсов для сбора любых неоплаченных гонораров.

Слушания и сбор доказательств в делах с низкой суммой иска характеризуются такими же временными и денежными затратами, как и более крупные дела. Если, например, требуется изучение счетов-фактур, то для вынесения экспертного заключения может потребоваться привлечение судебного эксперта, даже в случае спора на сумму €10. Учитывая все сложности судебных разбирательств, решения принимаются не быстро. По данным, в Муниципальном суде Тузлы завершение дела с низкой суммой иска может занять более 2300 дней, по сравнению со средним временем рассмотрения в 233 дня для гражданских и коммерческих дел в первой инстанции в других странах Совета Европы.

Наконец, если одна из сторон неудовлетворена решением и апелляциями, три апелляционных судьи будут рассматривать дело в вышестоящей судебной инстанции, чтобы обеспечить высочайший уровень правосудия.

Учитывая вышеописанные ситуации, можно предположить, что в БиГ не существует процедуры подачи мелких исков — вот почему судебные ресурсы так легко расходуются. Однако это не так: процедура рассмотрения небольших исков в БиГ действует с 2003 г. К сожалению, это не приводит к более быстрому или недорогому правосудию.

Проект технической помощи БиГ в области коммерческого правосудия, финансируемый Великобританией и осуществляемый Всемирным банком, направлен на выявление причин такого положения дел. Согласно некоторым выводам этого доклада, процедуры рассмотрения небольших претензий в БиГ практически идентичны общим процедурам. Упрощения минимальны и не могут обеспечить желаемую экономию времени и ресурсов. Для исправления этой ситуации в проекте предлагается ряд упрощений, которые могли бы помочь ускорить судебные процессы с низкой стоимостью, например:

• Унифицировать правила о судебных сборах по всей стране;
• Требовать оплаты единого судебного сбора до начала судебного процесса;
• Разрешить провести всю процедуру письменно, не проводить слушаний вообще, если только одна из сторон конкретно не попросит об этом;
• Ввести более строгую оценку релевантности при небольшой стоимости иска, например, путем ограничения числа свидетелей или экспертных оценок в тех случаях, когда их стоимость будет превышать стоимость претензии;
• Упростить форму доказательств, чтобы в соответствующих случаях можно было составлять письменные заявления свидетелей и письменные экспертные оценки;
• Упростить содержание судебного решения в спорах малой стоимости;
• Для облегчения этой нагрузки на суды второй инстанции предусмотреть, чтобы апелляции на решения о незначительной сумме иска рассматривались одним судьей, а не коллегией в составе трех судей.

Эти реформы основаны на предпосылке о том, что только значимые упрощения процедуры позволят получить измеряемые результаты.

---

Подробнее с выводами и рекомендациями можно ознакомиться здесь: Быстрое рассмотрение мелких претензий в Боснии и Герцеговине: сравнительный анализ и предложения по реформе (Англ.) и (Боснийский).