На перепутье: для обеспечения всестороннего и экологически чистого роста экономики крайне важно разработать планы восстановления ЕС

Пандемия, которая потрясла весь мир, длится уже два года и в этих условиях выработка политики — по-прежнему поиск хрупкого баланса между защитой тех, кто не всегда может защитить себя, поддержкой процесса восстановления и сохранением задолженности на приемлемом уровне.

Беспрецедентная политическая поддержка со стороны институциональных структур ЕС и правительств государств-членов на протяжении всего периода пандемии помогла смягчить наихудшие последствия в области занятости и материального положения. В сочетании с быстрой адаптацией предприятий и домохозяйств к «новой норме» это помогло удержать на плаву национальные экономики и поддерживать жизнь в сообществах. Благодаря целому ряду мер по поддержке предприятий и социальной защите безработица оставалась под контролем, а доходы домохозяйств были относительно стабильными. Субсидирование заработной платы, щедрые выходные пособия и долговые каникулы, продлеваемые с начала 2020 года, — вот лишь некоторые из мер, которые до пандемии были бы немыслимы в тех масштабах, которые мы увидели в 2020 году, и которые стирают границы между государственным и частным секторами. 

И хотя если бы не значительная государственная поддержка, экономический спад мог бы быть гораздо серьезнее, справедливо будет отметить, что страны-члены ЕС еще не выбрались из затруднительного положения. Несмотря на усилия правительственных органов, угроза бедности все еще реальна для части населения стран ЕС. Наш недавно опубликованный доклад под названием «Инклюзивный рост на перепутье​» продемонстрировал, что сегодня в странах ЕС27 еще от трех до пяти миллионов человек находятся «под угрозой бедности» по сравнению с докризисным периодом. Европа пребывает в самой глубокой рецессии со времен Второй мировой войны, в 2020 году объем производства в ЕС сократится более чем на шесть процентов.

Первые ростки восстановления начинают появляться по мере того, как правительства вновь активизируют национальные экономики. Теперь государства-члены ЕС должны обеспечить тщательную и эффективную реализацию планов восстановления экономики, которые поддерживают интеграцию, защищают уязвимые слои населения и способствуют экономическому росту, что позволит вернуться к нормальной жизни.

Помимо далеко идущих бюджетно-налоговых стратегий, программы денежно-кредитной политики дополняли усилия центральных банков по обеспечению благоприятных условий финансирования и достаточной ликвидности в банковской системе. И хотя это позволило сдержать расходы на обслуживание долга, за это все же пришлось заплатить. В частности, в 2020 году отношение долга к ВВП в среднем по странам ЕС27 увеличилось на 13% — это более резкий рост, чем в период мирового финансового кризиса 2008 года.

Для населения реалии пандемии оказались крайне неравнозначными, причем в той степени, которая не наблюдалась во время предыдущих финансовых кризисов. Сектора экономики, которые обычно менее чувствительны к циклам деловой активности, такие как сфера развлечений, искусство и гостиничный бизнес, серьезно пострадали, поскольку социальное дистанцирование ограничило взаимодействие между людьми. В то же время секторы, которые обычно в большей степени подвержены проциклическим колебаниям, такие как промышленность и строительство, пострадали меньше, несмотря на экономический спад.

В странах ЕС27 в многочисленных областях наблюдаются признаки растущего неравенства, которые необходимо активно устранять путем совершенствования системы предоставления услуг и адаптированных программ для рынка труда, что позволит уменьшить возможные последствия. Например, на рынке труда низкооплачиваемые работники, самозанятые, молодежь и лица, работающие по нестандартным контрактам, чаще сталкиваются с длительными перебоями в работе. Это может отразиться на будущих поколениях, поскольку перебои в школьном образовании могут усугубить существующее неравенство, ограничивая возможности и снижая доходы завтрашней рабочей силы. Родители из более бедных семей чаще сообщают, что их дети столкнулись с трудностями при переходе на онлайн-обучение. С наступлением нового учебного года потребуется оказывать активную поддержку детям, чье обучение может преждевременно прекратиться или оказаться под угрозой.

Развертывание в начале года процесса вакцинации в странах ЕС27 дало повод для оптимизма и улучшило перспективы восстановления экономики. Для того чтобы тщательно сбалансировать поддержку, направленную на тех, кто больше всего в ней нуждается, по-прежнему потребуется проведение поддерживающей денежно-кредитной и устойчивой бюджетно-финансовой политики. Планы восстановления экономики ЕС — это возможность вывести страны-члены на более устойчивый курс экономического развития. Это включает в себя устранение ущерба, нанесенного кризисом COVID-19, а также содействие и ускорение темпов экологической и цифровой трансформации.

Сейчас страны находятся на перепутье, преодолевая последствия трудных восемнадцати месяцев. И хотя проблема пандемии еще не решена, есть проблески надежды, которые позволяют населению с осторожным оптимизмом смотреть на постепенное возобновление работы предприятий. По мере ослабления давления, связанного с пандемией, у стран появляется возможность переориентироваться на более устойчивый рост с обновленным подходом к укреплению устойчивости и сплоченности.