О налогах на напитки с высоким содержанием сахара без мифов и преувеличений

|

Эта страница на:

Sugary drink


Прохладный, освежающий газированный напиток в жаркий летний день. Яркие бутылки на вечеринке по случаю дня рождения. Глоток энергии во время долгой рабочей смены. Сладкие напитки прочно вошли в нашу жизнь.

Но слишком частое употребление напитков с высоким содержанием сахара может привести к долгосрочным проблемам со здоровьем, таким как избыточный вес, диабет, болезни сердца, кариес и по меньшей мере 12 видов рака. Все эти заболевания связаны с риском преждевременной смерти. Пандемия наглядно показала, насколько серьезны эти последствия для здоровья, ибо пациенты, страдающие ожирением, диабетом и сердечно-сосудистыми заболеваниями – состояниями, усугубляющимися при употреблении сладких напитков – более тяжело переносили COVID-19 и чаще умирали от него.

Эти факты вызывают особую тревогу в Казахстане, где 86% смертей вызваны хроническими заболеваниями, а почти каждый четвертый ребенок страдает избыточным весом или ожирением.

Повышение цен на напитки с высоким содержанием сахара за счет налогов может привести к тому, что граждане станут покупать более полезные напитки. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) рекомендует такую меру для снижения распространения ожирения и хронических заболеваний. На сегодняшний день во всем мире по меньшей мере 65 национальных и местных правительств, включая Великобританию, Францию, Португалию, Саудовскую Аравию, Катар и несколько крупных городов США, приняли эту рекомендацию и ввели специальный акциз на подслащенные напитки. Поскольку Республика Казахстан реализует национальный проект "Здоровая нация", правительство предлагает ввести в 2023 году аналогичный налог в целях улучшения состояния здоровья населения.

В то время как этот налог безусловно пойдет на пользу здоровья населения, некоторые задаются вопросом – а не пострадает ли бизнес? Высказываются опасения по поводу возможных нежелательных последствий этого налога, таких как ущерб малому бизнесу, потеря рабочих мест или снижение производительности труда. Однако факты указывают на обратное и дают основания для оптимизма.

Как налоги на сахар влияют на бизнес

Анализ налогов на сладкие напитки в других странах показывает, что при снижении спроса на эти продукты потребители начинают переходить на другие, такие как диетические напитки и бутилированная вода. Продуманные налоги, нацеленные на улучшение здоровья населения, активно поощряют переход на продукты без сахара или с пониженным содержанием сахара.

Если мы сравним списки десяти крупнейших (по совокупному объему) производителей напитков с высоким содержанием сахара и десяти крупнейших производителей бутилированной воды в Казахстане, то мы увидим, что семь компаний фигурируют в обоих списках. Значит, эти компании уже производят более здоровые альтернативы сладким напиткам и выиграют от перехода потребителей на эти напитки, и, следовательно, риски потерь для производителей невысоки. Розничные продавцы напитков с высоким содержанием сахара, такие как продуктовые магазины и рестораны, обычно также продают ряд других продуктов питания и напитков, а потребители склонны сохранять уровень своих расходов, приобретая другие продукты.

В качестве другого примера можно привести Великобританию, где налог на безалкогольные напитки включает повышенные налоговые ставки на напитки с высоким содержанием сахара. Через год после введения этого налога общий объем всех сахаросодержащих напитков, покупаемых потребителями, не изменился – но содержание сахара в этих напитках снизилось почти на 10%. Значит, и производители, и потребители перешли на напитки с более низким содержанием сахара.

Производители могут выражать озабоченность по поводу потери рабочих мест из-за снижения спроса. Но факты говорят о другом. Ни одна надежная оценка уровня занятости не выявила резкого роста безработицы после введения налога на сладкие напитки.

Например, через два года после введения налога на напитки с высоким содержанием сахара в Мексике исследования не выявили никакого эффекта на занятость в отрасли производства напитков. А занятость в розничной торговле даже выросла в первый год после введения налога. Исследования, проведенные через два года после введения аналогичных налогов в Сан-Франциско и Филадельфии, также не выявили потери рабочих мест.

Кроме того, негативное воздействие употребления сладких напитков на здоровье представляет собой долгосрочную угрозу для производительности труда в стране. Государство несет потери, когда в силу болезней граждане работают менее продуктивно. Потребление сладких напитков связано с развитием множества хронических заболеваний, из-за которых домохозяйства теряют родных в их самый продуктивный период. В Австралии налог на напитки с высоким содержанием сахара, по оценкам, привел к повышению производительности труда на протяжении трудовой жизни в размере 2% от расходов на здравоохранение или 0,2% валового национального продукта.

 

A boy with fast-food

10-летний Ержан из Алматы говорит, что отказ от сладких напитков ему дается сложнее всего. Фотография: UNICEF/Жанара Каримова.

Жажда перемен

Исследователи из Всемирного банка пришли к выводу, что благодаря снижению медицинских расходов и увеличению продолжительности трудовой жизни, налог на напитки с высоким содержанием сахара в Казахстане будет прогрессивным, то есть наибольшую выгоду от него получат самые бедные слои населения.

Не менее важно и то, что правительства могут использовать дополнительные поступления от налогов для обеспечения мер, направленных на улучшения состояния здоровья и благосостояния людей, от поддержки занятости и доходов во время кризиса, вызванного COVID, до капиталовложений в основные медицинские услуги по мере восстановления экономики.

Опасения, высказываемые по поводу потерь для бизнеса, безработицы и замедления экономического роста в случае введения налога на напитки с высоким содержанием сахара в Казахстане сильно преувеличены и безосновательны. Налог на сладкие напитки не заставит людей меньше пить. У производителей напитков в Казахстане есть возможность успешно развивать бизнес, делая свою продукцию более здоровой, и многие из них уже выпускают напитки с более низким содержанием сахара или без него. Хотя сам по себе налог на напитки с высоким содержанием сахара не решит проблему эпидемии хронических заболеваний в Казахстане, он является важным компонентом комплексного пакета мер, который может создать действительно здоровую нацию.


Подробнее

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ: Налог на напитки с высоким содержанием сахара в Казахстане

ПРЕСС-РЕЛИЗ: Всемирный банк заявляет, что налогообложение сахаросодержащих напитков приводит к улучшению здоровья

ИССЛЕДОВАНИЕ: Health and Distributional Effects Taxing Sugar-Sweetened Beverages: The Case of Kazakhstan

Авторы

Жан-Франсуа Марто

Бывший постоянный представитель Всемирного банка в Казахстане

Lynn Silver

Senior Advisor at the Public Health Institute and Clinical Professor at University of California San Francisco

Присоединяйся к обсуждению