Поддержка усилий по улучшению продовольственной безопасности в Таджикистане

Сельское хозяйство является основой экономики Таджикистана, на него приходится 22% ВВП и 19% экспорта, в нем занято более 60% населения республики.

Тем не менее, данный сектор продолжает в значительной степени оставаться недостаточно развитым, и в связи с этим страна зависит от импорта с целью удовлетворения 75% своих потребностей в продовольствии. Таджикистан также импортирует более 50% ресурсов сельскохозяйственного производства, таких как семена, саженцы, породистые животные, удобрения и сельскохозяйственная техника.

Это означает, что любые перебои на рынках сельскохозяйственной продукции и скачки мировых цен оказывают серьезное негативное воздействие на страну. В настоящий момент вследствии глобального роста цен на продовольствие Таджикистан испытывает рост цен на внутреннем рынке. Кроме того, война в Украине, затянувшееся негативное воздействие пандемии COVID-19 на трудовую занятость и доходы, влияние изменения климата, отсутствие продовольственной безопасности и безопасности питания, уже вызывавшее обеспокоенность ранее, все это в совокупности продолжает представлять серьезную угрозу, с которой необходимо бороться путем проведения реформ и вложения инвестиций.

О продовольственной безопасности в Таджикистане

Война в Украине сводит на нет достигнутые результаты по восстановлению экономики в период после пандемии, которые были зафиксированы в 2021 году, и, вероятно, вызовет экономический спад в Таджикистане, при этом прогнозируется, что рост ВВП снизится с 9,2% в 2021 году до 4,2% в 2022 году. Помимо сельского хозяйства, еще одним важнейшим источником дохода, который служит опорой для жизни и средств к существованию населения являются денежные переводы, поступающие в основном от трудовых мигрантов из России. До настоящего времени приток денежных переводов оставался стабильным, но негативные экономические прогнозы относительно России, скорее всего, приведут к возвращению большего количества мигрантов на родину и снижению притока денежных переводов. Около трети всех домохозяйств и 40% беднейших домохозяйств в значительной степени зависят от притока денежных переводов с целью финансирования потребления продуктов питания.

По данным Всемирной продовольственной программы, к концу этого года 30 процентов населения Таджикистана будут относиться к категории умеренно нуждающихся в продовольствии, по сравнению с 20 процентами в 2021 году, в то время как количество людей, остро страдающих от отсутствия продовольственной безопасности, может увеличиться более чем вдвое, до 8,6 процента населения. Несмотря на значительный прогресс, достигнутый за последнее десятилетие, недоедание среди детей и женщин продолжает оставаться серьезной проблемой для страны. В Таджикистане самый высокий в регионе Европы и Центральной Азии показатель задержки роста - 18% детей в возрасте до пяти лет.

Именно поэтому Всемирный банк мобилизовал 50 миллионов долларов США в рамках Программы МАР по финансированию раннего реагирования на кризисные ситуации с тем, чтобы помочь правительству Таджикистана справиться с возросшим риском, связанным с обеспечением продовольственной безопасности и улучшением питания. Эти ресурсы позволят удовлетворить краткосрочные потребности мелких фермеров в семенах, удобрениях и сельскохозяйственной технике, обеспечить питательными микроэлементами и витаминами беременных и кормящих женщин и маленьких детей, и в то же время разработать меры по повышению средне- и долгосрочной устойчивости сельскохозяйственного сектора к изменению климата.

Правительство Республики Таджикистан стремится к тому, чтобы усилить продовольственную безопасность и поставить сельское хозяйство на более продуктивную, коммерческую и устойчивую основу. Оно определило меры по обеспечению продовольственной безопасности в качестве одного из основных приоритетов в рамках своей Национальной стратегии развития на период до 2030 года. В целях того, чтобы регулярно получать данные для принятия решений и соответствующих мер политики реагирования, крайне важно сосредоточиться на проведении мониторинга продовольственной безопасности и улучшения питания по всей стране. Для решения проблем, связанных с данными, Всемирный банк будет сотрудничать с Министерством сельского хозяйства, ФАО, ЮНИСЕФ и ВПП.

Преодоление долгосрочных вызовов в сельскохозяйственном секторе с помощью проведения реформ

Сельскохозяйственный сектор в Таджикистане по-прежнему продолжает зависеть от традиционных низкоурожайных технологий. Деятельность большинства фермеров осуществляется в незначительных масштабах, и они недостаточно хорошо интегрированы в агропродовольственные цепочки добавленной стоимости. Отрасли пищевой промышленности и поставки ресурсов сельскохозяйственного производства также малы по своим масштабам и рассредоточены.

По мере усиления последствий изменения климата ожидается, что к 2050 году средняя урожайность зерновых и плодовых культур снизится на 15% и 9-11% соответственно по сравнению с 2015 годом. Природные условия Таджикистана делают его одной из 10 стран мира, наиболее подверженных засухе, но страна также сталкивается с рисками паводков, землетрясений и лесных пожаров - всех стихийных бедствий, противостоять которым страна в настоящее время не в состоянии. При этом нашествие саранчи ежегодно обходится Таджикистану в 10-15 миллионов долларов США в виде потерь урожая и ущерба пастбищным угодьям.

В рамках финансирования МАР Всемирный банк совместно с Правительством работает над обеспечением долгосрочной продовольственной безопасности, проведением реформы в секторе ирригации и повышением производительности в сельскохозяйственном секторе. Например, поддерживаемый Всемирным банком Проект коммерциализации сельского хозяйства способствовал расширению возможностей для фермеров и предприятий по повышению производительности и доходов, особенно среди женщин-фермеров, которые зачастую сталкиваются с барьерами на своем пути при ведении бизнеса в сельском Таджикистане. Проект повышения устойчивости сельского хозяйства, финансируемый также за счет средств МАР, был утвержден в 2021 году. Он призван помочь стране перейти к стабильной, более продуктивной, климато-устойчивой и инклюзивной модели роста сельскохозяйственного сектора.

Усиление роли частного сектора

В то время как усиление продуктивности и устойчивости сельского хозяйства будет способствовать обеспечению продовольственной безопасности, долгосрочной социальной стабильности, экономическому росту и созданию рабочих мест в сельской местности, Таджикистан также может способствовать повышению роли частного сектора в экономическом развитии. Улучшение инвестиционного климата за счет совершенствования конкурентной среды, а также продвижение инновационных технологий и цифровизации являются важными факторами для создания продуктивных рабочих мест. Стратегические реформы в области налогообложения, энергетики, телекоммуникаций и макро-фискального управления уже проводятся и их темпы должны быть ускорены.

Параллельно с этим Таджикистану необходимо инвестировать в свой огромный потенциал человеческого капитала посредством увеличения объемов инвестиций в образование, здравоохранение, социальную защиту и развитие навыков: в этой области Всемирный банк будет оказывать правительству Таджикистана все более активную поддержку.     

Финансируя проекты и оказывая техническую помощь, мы будем продолжать поддерживать усилия Правительства, направленные на обеспечение устойчивого, инклюзивного экономического развития и повышение уровня жизни населения Таджикистана, что является ключевым фактором в борьбе с голодом и недоеданием, которые представляют угрозу для жизни и источников средств к существованию.