Три шага к повышению безопасности на дорогах Европы и Центральной Азии

Автомобильные аварии происходят мгновенно, но могут иметь серьезные и длительные последствия. Это глобальная проблема, связанная с большими финансовыми издержками, а также высокой смертностью и травматизмом. Ежегодно в мире в ДТП погибают около 1,35 миллиона человек и еще 50 миллионов получают серьезные травмы. По данным Всемирной организации здравоохранения, средний уровень смертности на 100 тыс. человек в результате ДТП в регионе Европы и Центральной Азии (ЕЦА) составляет 14,4 случая. Это почти втрое выше среднего показателя в странах Евросоюза – 5,1. 

Травмы, полученные в результате ДТП, тяжелым бременем ложатся на общественное здравоохранение и обходятся странам с низким и средним уровнем дохода в сумму, составляющую от 2 до 6 процентов ВВП.  На эти государства, в том числе в регионе ЕЦА, приходится подавляющая часть смертельных случаев. Без согласованных усилий в регионе продолжится рост смертности и травматизма в результате ДТП по мере увеличения парка легковых и грузовых автомобилей.

Пути к повышению дорожной безопасности

Многие страны и города принимают все более решительные меры, чтобы преодолеть глобальный кризис безопасности дорожного движения, и эти усилия приносят обнадеживающие плоды, что подтверждается множеством данных. Для такого обширного региона, как ЕЦА, населенного разными народами и охватывающего территорию от Восточной Европы и Западных Балкан до Южного Кавказа и Центральной Азии, ключом к повышению дорожной безопасности является определение конкретных рисков в каждой стране.

Эти риски могут различаться для разных административных единиц, городов и населенных пунктов. При этом в мире накоплен определенный передовой опыт и разработаны конкретные меры, которые можно реализовать во всем регионе. Вот три из них:

• Первый и важнейший шаг – принятие взвешенных решений в сфере безопасности дорожного движения на основе качественных данных. Отправной точкой должны стать сбор и анализ данных, позволяющих определить, где происходят серьезные ДТП и кто их участники. Достоверные данные помогут выявить места и факторы повышенного риска, требующие немедленного внимания.
• Политика и мероприятия в области безопасности дорожного движения должны основываться на фактических данных. Регулирование скорости, создание безопасной пешеходной инфраструктуры и обязательное ношение мотоциклетного шлема – вот некоторые из основных решений, предусмотренных наиболее успешными программами безопасности дорожного движения в разных странах мира. Страны ЕЦА могут воспользоваться множеством доступных данных об эффективности различных мероприятий по повышению дорожной безопасности.Отдельного упоминания заслуживают обоснованные ограничения скорости. Известно, что при снижении разрешенной скорости до 30 км в час на дорогах с высокой интенсивностью движения пешеходов и механического  транспорта длительность поездки увеличивается в среднем всего на 1 минуту, но это позволяет предотвратить гибель людей и многочисленные травмы.
• Повышение безопасности на дорогах – сложная и многомерная задача. Поэтому государство должно следить за тем, чтобы специалисты по безопасности дорожного движения получали соответствующую подготовку и располагали необходимыми ресурсами.

Учитывая все это, Всемирный банк работает с партнерами и государственными ведомствами над расширением программ безопасности дорожного движения в регионе. Мы предоставляем финансирование, делимся профессиональным опытом и помогаем разрабатывать научно обоснованные стратегии, уделяя особое внимание мерам, которые уже принесли ощутимые результаты в других странах.

Ускорение темпов повышения безопасности на дорогах

Уже более десяти лет Всемирный банк занимается вопросами повышения дорожной безопасности в Сербии в рамках различных проектов, оказывая содействие в проведении институциональных реформ, разработке стратегий и открытых баз данных. Мы также внедрили инновационные подходы, например, приложение для мобильных телефонов Safe2School. Благодаря этому долгосрочному сотрудничеству за период с 2010 по 2021 год уровень смертности на дорогах Сербии сократился с 9,05 до 7 случаев на 100 тыс. человек. Но для снижения этого показателя вдвое в соответствии с ЦУР 3.6 ООН предстоит сделать гораздо больше.

Чтобы ускорить улучшение ситуации в регионе, Всемирный банк в сотрудничестве с Европейской комиссией оказывает поддержку Транспортной группе Восточного партнерства, которая способствует обмену информацией и передовым опытом в области безопасности дорожного движения между Арменией, Азербайджаном, Грузией, Молдовой и Украиной. Задача состоит в том, чтобы выявить общие проблемы, поделиться извлеченными уроками, определить мероприятия, которые принесут быстрые результаты, и вместе работать над достижением долгосрочных целей.

По предварительным оценкам, в Таджикистане, где ДТП являются основной причиной смертности среди детей и молодых людей в возрасте от 5 до 29 лет, инвестиции в повышение безопасности дорожной инфраструктуры в размере 0,36 млрд долл. США позволят получить экономический эффект в сумме 1,79 млрд долл. США и предотвратить гибель 681 человека в год. При поддержке Глобального фонда безопасности дорожного движения – многостороннего целевого донорского фонда Всемирного банка – мы уделяем первоочередное внимание повышению безопасности придорожной инфраструктуры в горных районах, где дорожное движение сопряжено с повышенным риском, пропаганде использования ремней безопасности и разработке долгосрочной стратегии в области безопасности дорожного движения на основе достоверных данных.

Существенное повышение безопасности возможно и в других странах региона, в том числе в Казахстане, Черногории и Северной Македонии. В каждом конкретном случае задача состоит в том, чтобы содействовать внедрению апробированных мер по предотвращению смертности и травматизма на дорогах.

Государство может стать проводником позитивных изменений

Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения часто терпят неудачу из-за отсутствия или недостатка таких компонентов как финансирование, технологии, возможности для реализации и политическая воля. Первые три компонента не должны вызывать затруднений в регионе ЕЦА, так как Всемирный банк готов предоставить финансирование и техническую поддержку, чтобы страны региона могли разрабатывать и осуществлять действенные программы дорожной безопасности. Гибель и травмы людей в результате ДТП можно предотвратить, но государство должно действовать на опережение и всемерно способствовать достижению этих целей – ведь от этого зависят жизни его граждан.