Узбекистан: Трансформация экономики через разумные инвестиции в высшее образование

Узбекистан приступил к экономическим реформам, направленным на диверсификацию своей сырьевой экономики. Предусматриваемая динамичная и высокопроизводительная экономика потребует высококвалифицированных специалистов, способных ускорить внедрение технологий и повысить производительность в отраслях экономики Узбекистана.

Правительство придаёт приоритет реформам высшего образования в рамках мер по экономическому и социальному развитию страны. Основными целями данных реформ являются повышение уровня охвата высшим образованием, предоставление финансовой автономии и академической независимости государственным высшим учебным заведениям, введение стипендий для девушек и лиц из социально уязвимых семей, укрепление международного партнерства, повышение участия частного сектора, создание старт-ап акселераторов и повышение результативности научных исследований.

Проект Всемирного банка «Модернизация высшего образования» направлен на повышение качества высшего образования и его соответствия требованиям рынка труда. Одной из его ключевых инициатив было создание Фонда поддержки академических инноваций (ФАИ) для финансирования инновационных проектов, инициируемых высшими учебными заведениями (ВУЗами), отобранными на конкурсной основе. При разработке грантовой программы ФАИ учитывался успешный опыт других стран, таких как  Черногория и Вьетнам, в которых конкурсные фонды стимулировали трансформацию высшего образования, способствующую повышению качества, инклюзии, и актуальности для экономики. При разработке программы среди прочего учитывалась потребность в современном учебном и исследовательском оборудовании, вовлечение и поддержки девушек, а также вовлечение граждан.

В 2019 году первые проекты на сумму 4 миллиона долларов США были отобраны и профинансированы ФАИ для поддержки инициатив ВУЗов в двух стратегических направлениях: (а) усиление связей университетов с отраслями экономики и (б) улучшение практики преподавания и обучения в ВУЗах. Через два года после начала реализации проектов, вузы отмечают укрепление отношений между университетами и местными и зарубежными предприятиями различных отраслей экономики, что, в свою очередь, ведет к расширенным возможностям передачи практических навыков, согласованию учебных программ, и новым научно-исследовательским партнерствам. В частности, чаще всего упоминаются партнерские отношения между университетами и частным сектором. Некоторые ВУЗы разработали современные технологические решения, которые позже были применены в соответствующей индустрии, в то время как другие вузы открыли филиалы на базе частных предприятий, где студенты могут получить практические знания.

Гулистанский государственный университет возглавляет проект, иллюстрирующий новую модель интеграции науки, образования, и производственных процессов в агропромышленном комплексе, имеющем стратегическое значение для Узбекистана. Проект поддержал создание первой региональной Лаборатории экспериментальной биологии, которая специализируется на сложных анализах почвы, воды, растений и растительных продуктов. Проект направлен на удовлетворение потребности частного сектора в сертификации качества, позволяющей экспортировать местную продукцию. Уже подписан ряд соглашений с фермерскими хозяйствами с разных уголков страны на оказание услуг по анализу и сертификации. Кроме того, было создано несколько учебных центров, позволяющих студентам университетов и исследователям приобрести практический опыт.

^{Студенты и исследователи приобретают практический опыт в Региональной лаборатории экспериментальной биологии (Источник: Гулистанский государственный университет)}

Гранты ФАИ также способствовали разработке новых учебных программ на основе международного партнерства и современных технологий обучения. Например, проект в области возобновляемых источников энергии, реализуемый Андижанским государственным университетом привлек местных и международных исследовательских и деловых партнеров из Германии, Китая и России. Данный проект соотносится со Стратегией перехода Узбекистана к зеленой экономике. Благодаря финансированию ФАИ университет создал лабораторию исследований и разработок в области полупроводниковой фотоэлектрической энергии, а также центр исследования и поддержки передовых научных направлений в области возобновляемых источников энергии – первый в своем роде в Узбекистане. Эти усилия были дополнены разработкой и запуском новых магистерских и докторских программ в области возобновляемых источников энергии. Узбекистан, который вырабатывает 85 процентов электроэнергии на тепловых электростанциях, недавно запустил свою первую частную фотоэлектрическую станцию мощностью 100 мегаватт с целью выработки до 5 гигаватт солнечной энергии в 2030 году. 

^{Студенты и преподаватели в Лаборатории возобновляемых источников энергии (Источник: Андижанский государственный университет)} 

Это лишь несколько примеров того, как проекты ФАИ способствовали и поддерживали установление стратегического сотрудничества и отраслевых связей с международными и местными партнерами, которые имеют большое значение для такой переходной экономики, как экономика Узбекистана. Фонд академических инноваций, поддерживаемый правительством и Всемирным банком, позволил высшим учебным заведениям стимулировать инновации посредством расширенных исследований, динамичного сотрудничества, и создания благоприятной инфраструктуры.

Для получателей грантов Фонда поддержки академических инноваций будет важно тщательно отслеживать результаты, обеспечить устойчивость проектов, согласовывать методы преподавания и учебные планы, поддерживать обмен преподавателями, и делиться ноу-хау с другими высшими учебными заведениями в целях повышения качества и актуальности. Быстрые экономические реформы только увеличат спрос на квалифицированную рабочую силу и потребуют разумных инвестиций, чтобы привести образование и профессиональную подготовку в соответствие с потребностями экономики и рынка труда.

Ниже приведены еще несколько рекомендаций, основывающихся на Руководстве для пользователей Всемирного банка, в котором рассматриваются механизмы разработки и реализации аналогичных проектов, финансируемых Всемирным банком в нескольких регионах мира.

• Актуальность: обеспечение согласованности с национальной стратегией развития или отраслевым планом и вовлечение широкого круга заинтересованных сторон на этапах разработки и реализации проектов ФАИ.
• Организационные механизмы: назначение отдельной команды в составе группы управления проектом для администрирования ФАИ, включая мониторинг и оценку результатов, на протяжении всего проекта и реализации суб-проектов. Таким же образом следует разработать отдельное руководство для мониторинга и оценки результатов ФАИ как часть операционного руководства по проекту.
• Гибкость: своевременно вносить изменения в руководство по грантам ФАИ для отражения меняющейся среды или устранения последствий сбоев, таких как пандемия COVID-19.

• Поддержка реализации: проведение серий семинаров с командой ФАИ, командой Банка, и получателями средств ФАИ на этапе реализации, чтобы подтвердить и оценить ход реализации. На этапе планирования необходимо включить мероприятия по наращиванию потенциала, чтобы организационно закрепить фидуциарные аспекты для повышения сопричастности и долгосрочной устойчивости.