Обеспечение водной безопасности: общая задача в интересах устойчивого роста в Центральной Азии

Для достижения устойчивого экономического роста в Центральной Азии в условиях высоких темпов прироста народонаселения и изменения климата необходимо повышать эффективность управления водными и энергетическими ресурсами.  Орошаемое земледелие, которое сохраняет критическое значение для экономики региона, отличается энергоёмкостью и требует использования больших объёмов воды. Водные и энергетические системы тесно взаимосвязаны, однако отсутствие эффективной координации создаёт вызовы в сфере водно-энергетических связей. Благодаря устранению этих недостатков и вызовов можно повысить производительность сельского хозяйства и поддержать более активный экономический рост, в том числе за счёт расширения производства и торговли гидроэлектроэнергией. Для этого потребуется модернизация водохозяйственной и гидроэнергетической инфраструктуры, а также более тесная координация и сотрудничество при управлении крупнейшими реками региона − Сырдарьёй и Амударьёй, которые связывают между собой страны Центральной Азии и Афганистан.

Для организации услуг водоснабжения и санитарии задействована лишь небольшая часть водных ресурсов региона, однако эти услуги крайне важны для здоровья населения, качества его жизни и формирования человеческого капитала. Не менее 22 миллионов человек, или почти треть населения Центральной Азии, главным образом, в сельских районах, не имеют доступа к безопасной воде; охват системами канализации даже во многих городах недостаточен.  Экономический ущерб, обусловленный низким качеством и недостаточным объёмом этих услуг, превышает стоимость мер, необходимых для повышения их качества и модернизации инфраструктуры.

Изменение климата приведёт к серьёзным последствиям для Центральной Азии. Повышение температуры сказывается на режиме стока рек и провоцирует ещё больший спрос на водные ресурсы.  Чаще будут происходить экстремальные наводнения и засухи с разными последствиями для различных групп населения в регионе. Требуются инвестиции в повышение качества данных о воде и метеорологических данных, а также в совершенствование возможностей прогнозирования, чтобы планировать и осуществлять действия в водной сфере, направленные на формирование устойчивости к потрясениям во многих секторах экономики.  

Во всех странах Центральной Азии отмечается прогресс в реализации водно-энергетических реформ, интерес к региональному диалогу растёт. Вместе с тем, потенциал региональных структур, уполномоченных заниматься вопросами сотрудничества в водной сфере, остаётся низким, и работа осложняется ограниченным доверием между заинтересованными сторонами. В более широком смысле региональная и национальная геополитическая обстановка позитивна и динамична, что открывает возможности для возобновления диалога и укрепления институтов.

Всемирный банк готов содействовать региональному диалогу, в том числе посредством Водно-энергетической программы для Центральной Азии (CAWEP), цель которой заключается в укреплении благоприятных условий для повышения водной и энергетической безопасности на региональном уровне и в странах-бенефициарах – Казахстане, Кыргызской Республике, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане и Афганистане. Проходящие при поддержке CAWEP региональные дискуссии и обмен знаниями между техническими специалистами, представителями научного сообщества и лицами, ответственными за принятие решений, организация взаимодействия между молодыми специалистами и стратегические инвестиции Всемирного банка в проекты, призванные повысить качество управления в водно-энергетической сфере, начинают давать реальный эффект. К концу 2020 года под эгидой CAWEP будет завершён интенсивный раунд консультаций по вопросам водной безопасности с правительствами стран региона. По итогам этих консультаций намечаются новые приоритетные направления сотрудничества, включая меры восстановления после пандемии COVID, с которыми все заинтересованные стороны будут ознакомлены в начале 2021 года.  

В Годовом отчёте CAWEP за 2019 год отражены 25 основных проектов: девять посвящены водной безопасности, девять – энергетической безопасности, и семь − водно-энергетическим связям. Инициативы в сфере водной безопасности включают в себя:

• Аналитическую работу Всемирного банка, итогом которой стала брошюра  «На пути к укреплению водной безопасности и устойчивости экономик Центральной Азии», где освещаются три предлагаемых направления работы на национальном и региональном уровнях. По двум направлениям работы были организованы мероприятия в поддержку регионального диалога, в которых приняли участие специалисты водного хозяйства международных, региональных и национальных организаций. Первым таким мероприятием стала конференция «На пути к региональным инициативам в области развития услуг водоснабжения и санитарии в Центральной Азии, устойчивых к климатическим изменениям»  в Ташкенте, Узбекистан; вторым − технический семинар «На пути к региональным инициативам по модернизации ирригации в XXI веке» в Алматы, Казахстан. На данных мероприятиях были обозначены направления дальнейшей работы по обеспечению взаимодействия на национальном и региональном уровнях.
• Проект «живой» лаборатории «Решения для воды» (S4W), направленный на расширение сотрудничества между странами и укрепление связей между конечными водопользователями, вузами и научным сообществом, учащимися, местными органами управления и субъектами малого бизнеса.  
• Проект повышения качества услуг национальных гидрометеорологических служб Центральной Азии в целях совершенствования гидрометеорологического мониторинга и прогнозирования, особенно в части прогнозов погоды и гидрологических прогнозов в поддержку трансграничного сотрудничества.

Всемирный банк имеет все возможности, чтобы активнее развивать работу со странами Центральной Азии в интересах повышения водной безопасности. Региональный технический и политический диалог наряду с формированием потенциала по-прежнему жизненно важны для стимулирования сотрудничества в водной сфере.  Достижение долгосрочного устойчивого развития и обеспечение надёжных источников средств к существованию для жителей региона всё в большей степени будут зависеть от трансграничных инноваций и сотрудничества.