Проблема трудоустройства в беднейших странах стоит сегодня как никогда остро

В течение следующего десятилетия около 600 миллионов человек будут искать работу, в основном в беднейших странах мира. Только в регионе Южной Азии необходимо будет создавать каждый год более 13 миллионов рабочих мест, чтобы успевать за ростом населения. В странах Африки к югу от Сахары, несмотря на меньшую численность населения, проблема будет стоять еще острее: ежегодно необходимо будет создавать 15 миллионов рабочих мест.
 
Сложности добавляет тот факт, что уже сегодня проблемы занятости вызывают серьезную озабоченность. Многие люди в наиболее бедных странах работают на неофициальных, низкооплачиваемых и малопроизводительных рабочих местах, которые зачастую находятся вне пределов официальной и облагаемой налогами экономики. И поскольку тенденции урбанизации сохраняются, огромное число внутренних мигрантов ищут работу, но не могут найти качественные, хорошо оплачиваемые рабочие места, несмотря на то, что они обладают навыками, востребованными рынками. В результате, многие люди оказываются на обочине экономики и не могут способствовать росту своих стран.

Создание продуктивных и значимых рабочих мест для этой растущей рабочей силы требует экономического роста и преобразований – переход работников с более низких на более высокие уровни производственной деятельности – под руководством активного частного сектора и при поддержке действенной государственной политики. Для ускорения экономических преобразований странам необходимо подключаться к рынкам через надежную инфраструктуру и производственно-сбытовые цепочки, развивать трудовые навыки и укреплять потенциал компаний, а также создавать условия, стимулирующие частные инвестиции. Эти преобразования также должны быть всеобъемлющими, с широкими возможностями для всех, включая женщин, молодежь и малообеспеченные группы населения.

Являясь подразделением Группы Всемирного банка, работающим с наиболее бедными странами, Международная ассоциация развития (МАР) оказывает этим странам всестороннюю поддержку по созданию новых рабочих мест. По сути дела, мы поставили создание новых рабочих мест и экономические преобразования в центр внимания IDA18 – нашего текущего трехлетнего цикла финансирования, который продлится до середины 2020 года. IDA18 финансирует инновационные проекты, направленные на создание рабочих мест, используя финансовые инструменты и расширенную аналитику, а также применяя новые механизмы для оценки и измерения вклада в создание новых рабочих мест.

IDA18 поддерживает проекты, которые опираются на инфраструктуру, глобальные производственно-сбытовые цепочки, региональную интеграцию и технологии. Например, поддержка со стороны МАР Единой энергосистемы Западной Африки, в том числе солнечной электростанции в пустыне Сахель, обеспечивает финансирование важнейшей энергетической инфраструктуры и содействует региональной торговле электроэнергией для энергоснабжения миллионов предприятий и домашних хозяйств в Западной Африке.
В Кот-д’Ивуаре МАР помогает мелким фермерам выйти на мировые рынки, повышая производительность сельского хозяйства и создавая новые рабочие места. А в Кении МАР помогает наращивать потенциал работников и компаний, чтобы сделать малый и средний бизнес более инновационным и продуктивным.

Ресурсы IDA18 также улучшают условия для экономических преобразований. Поддержка IDA18 нормативно-правовых реформ и развития инфраструктуры в Эфиопии способствует созданию благоприятного инвестиционного климата и поддерживает масштабные программы правительственных реформ, а целенаправленная поддержка политики развития, ориентированной на создание новых рабочие мест, помогает Бангладеш осуществить реформы, направленные на улучшение условий торговли и инвестиций, усиление защиты работников и упрощение доступа к рабочим местам для женщин и молодежи.

Признавая особую роль частного сектора в деле экономических преобразований и создания новых рабочих мест, МАР в настоящее время тесно сотрудничает с МФК и МИГА, двумя учреждениями Группы Всемирного банка, занимающимися этим сектором и содействующими прямым иностранным инвестициям на развивающихся рынках. Фонд финансирования частного сектора МАР (PSW) выделил $185 млн на 13 проектов, многие из которых реализуются в нестабильных государствах. Это финансирование со стороны МАР предоставило $600 млн от МФК и МИГА и мобилизовало еще $800 млн от частных инвесторов. PSW поддерживает малые и средние предприятия (МСП) с помощью инновационных методов, таких как механизм распределения рисков для расширения банковского кредитования МСП с недостаточным уровнем обеспеченности услугами, финансирование инвестиций в акционерный капитал МСП и решение проблем национальной валюты.

Кроме того, признавая потенциал цифровых технологий, МАР поддерживает масштабную инициативу Группы Всемирного банка digital moonshot for Africa, направленную на обеспечение цифровой поддержки в Африке каждого человека, предприятия и правительства к 2030 году. С помощью государственных и частных партнеров мы закладываем основы цифровой экономики, которая опирается на цифровую инфраструктуру, навыки, платформы, финансовые услуги и предпринимательство.

В целом, МАР инвестирует в людей, создавая в странах человеческий капитал, путем создания основы для хорошего здоровья, образования и социальной защиты, поскольку это имеет основополагающее значение для экономических преобразований и создания новых рабочих мест.

Наша диагностика позволяет продемонстрировать общие для всех стран МАР проблемы. Инвестиции и рабочие места сосредоточены преимущественно в городских центрах, оставляя пробелы в общем региональном развитии. Значительная часть населения, включая женщин, людей с ограниченными возможностями и другие социально незащищенные группы населения, экономически не активна. Предпринимаемые МАР меры направлены на решение этих смежных вопросов – участие женщин в рабочей силе, региональная торговля и интеграция, климатосберегающая урбанизация и инфраструктура, совершенствование управления и миграция.

Программа экономических преобразований и создания рабочих мест сложна и потребует длительного времени и твердой приверженности достижению необходимых результатов. Даже сегодня, когда мы работаем над тем, чтобы оказать воздействие на экономическое развитие в рамках IDA18, мы уже задумываемся о том, как лучше всего продолжить эту работу в период действия IDA19, нашего предстоящего цикла пополнения в 2021–2023 годы.

Вот почему вместе с Экономической комиссией Организации Объединенных Наций для Африки (ЭКА ООН) мы встречаемся с политиками и специалистами-практиками 5 марта 2019 года в Аддис-Абебе, чтобы обсудить усилия стран и возникающие приоритеты. Укрепление наших партнерских отношений со страновыми и региональными лидерами и совместная работа над этой программой усилит наше коллективное влияние на формирование устойчивого экономического развития.

Проблема занятости в течение следующего десятилетия очевидна и огромна, а ставки высоки как никогда. Чтобы добиться успеха, необходимо будет создать производительные и качественные рабочие места для сотен миллионов дополнительных работников, построить лучшее экономическое будущее для стран и предоставить всем этим людям возможности, которые им необходимы, чтобы вырваться из нищеты. МАР стремится внести свой вклад в этот успех.