Роль Новой Зеландии в повышении глобального уровня жизни

Мое детство прошло в городе Палмерстон-Норт в 1960-е годы – в период, когда правительство направляло щедрые инвестиции в здравоохранение и образование. Я принадлежу к поколению, которое было обеспечено великолепными услугами в области охраны детского здоровья и развития детей в раннем возрасте: например, в моем случае эти услуги включали бесплатную раздачу молока в школе, занятия в учреждениях Playcentre (система воспитания детей в раннем возрасте под руководством родителей), а также услуги организации Plunket, оказывавшей поддержку родителям новорожденных. Мы располагали возможностями, которых не было у наших родителей: мои мама и папа ушли из школы после шестого класса. Но они оба были твердо намерены дать своим четверым детям полное среднее образование.

Сегодня я занимаю пост вице-президента Группы Всемирного банка по развитию человеческого потенциала и руковожу осуществлением операций по финансированию и проектов с годовым бюджетом свыше 15 млрд новозеландских долларов (10 млрд долл. США). Моя карьера не в последнюю очередь связана с тем, что мне повезло вырасти в стабильной, процветающей стране, эффективно инвестирующей средства в здравоохранение, питание и образование, особенно в отношении детей в раннем возрасте.

Залогом успеха Новой Зеландии часто называют экспорт баранины, шерсти, фруктов киви и другой сельскохозяйственной продукции. Но важнейшим активом нашей страны всегда были ее граждане – люди, располагавшие возможностями для того, чтобы добиваться поразительных успехов как в Аотеароа (так называется Новая Зеландия на языке маори), так и на мировой арене: от лауреата Нобелевской премии ученого Алана Макдиармида до кинорежиссера Тайки Вайтити и получившей международную известность компании современного танца Black Grace. 

Если судить по истории развития самой Новой Зеландии, в том числе истории инвестиций в – воспользуюсь термином Всемирного банка – «формирование человеческого капитала», то у нашей страны есть многое, чем она может поделиться со всем миром, особенно со странами с низким уровнем дохода.

Помимо обмена знаниями, одним из наиболее эффективных способов проявления солидарности с беднейшими странами мира является участие в деятельности Международной ассоциации развития (МАР) Всемирного банка, фонда для беднейших стран мира. В настоящее время Ассоциация и ее партнеры – 55 стран-доноров – ведут переговоры о формировании пакета финансирования МАР на следующие три года. 

Новая Зеландия является членом МАР более 40 лет. За это время МАР добилась огромных успехов, помогая странам встать на путь экономического роста и избавления от бедности, и многие страны, добившиеся успеха на этом пути, сами стали теперь донорами МАР и торговыми партнерами Новой Зеландии.

Но страны, которые сегодня по-прежнему бедны, часто страдают от крайней нестабильности, и им очень непросто осуществлять инвестиции в свое население, стремясь в то же время справиться с последствиями долгосрочных конфликтов и изменения климата.

МАР борется с крайней бедностью, создавая возможности для жителей беднейших стран мира с помощью грантов и кредитов, предоставляемых на чрезвычайно льготных условиях. В настоящее время МАР является вторым по величине донором в Тихоокеанском регионе, оказывая поддержку 61 проекту на сумму почти в 2,35 млрд новозеландских долларов (1,5 млрд долл. США). С 2011 года число операций в Тихоокеанском регионе выросло более чем в три раза, а объем предоставленных средств – более чем в шесть раз.

Многие из этих грантов и кредитов предоставляются в рамках осуществляемого Банком глобального Проекта развития человеческого капитала – инициативы, призванной помочь странам в ускоренном осуществлении более масштабных и эффективных инвестиций в людей. Производительность почти 60 процентов родившихся сегодня во всем мире детей составит, в лучшем случае, половину от той, которой они могли бы достичь, имея полноценное здоровье и полное образование. Более половины детей в возрасте десяти лет, проживающих в развивающихся странах, не умеют читать. 

Прогресса в области развития человеческого капитала – это важнейшее условие успешного продвижения Тихоокеанского региона по пути устойчивого развития. 

В Тонга МАР помогает 10 500 молодых людей полностью раскрыть свой потенциал, оказывая правительству поддержку в реализации программы денежных трансфертов, благодаря которым родители могут дать детям полное среднее образование. Кроме того, мы работаем над повышением эффективности программ профессионально-технического обучения, чтобы увеличить шансы выпускников на трудоустройство не только в Тонга, но и в Австралии и Новой Зеландии. 

В Папуа – Новой Гвинее более 18 000 социально незащищенных молодых людей смогли пройти производственное обучение, устроиться на работу и открыть банковские счета благодаря поддержке, предоставленной МАР. МАР способствовала созданию более 800 000 человеко-дней занятости, в том числе в рамках осуществления проектов по совершенствованию инфраструктуры.

МАР не только оказывает поддержку странам Тихоокеанского региона в развитии человеческого капитала, но и осуществляет инвестиции в создание систем и инфраструктуры, более устойчивых к вызванным изменением климата потрясениям, а также в ускорение темпов региональной интеграции, совершенствование политики заимствований и повышение эффективности управления задолженностью. Ассоциация всегда готова предоставить доступ к финансированию в случае возникновения кризиса. Миссия МАР гармонирует с проводимой Новой Зеландией политикой «перезагрузки Тихоокеанского региона», направленной на оказание странам Тихоокеанского региона поддержки в повышении устойчивости к изменению климата, совершенствовании государственного управления и преодолении гендерного разрыва. 

Новая Зеландия – небольшая страна, обладающая, однако, немалым весом на международной арене. Она не только опирается на глобальные институты, такие, как Всемирный банк, но и укрепляет их, принимая участие в их деятельности и излагая свою позицию. Действуя сообща, мы можем и далее содействовать обеспечению общего благосостояния. И это относится не только к Тихоокеанскому региону, но и ко всему миру. Каждый доллар, внесенный донорами, дает МАР возможность зарезервировать для нужд стран-заемщиц 3 долл. США. А страны, в свою очередь, используют эти средства для осуществления мер по повышению уровня жизни и укреплению стабильности в интересах всего населения. В рамках первого года осуществления Проекта развития человеческого капитала 63 страны с низким и средним уровнем дохода обязались увеличить инвестиции в свое население. 

Например, Гамбия стала уделять приоритетное внимание осуществлению программы, дающей беднейшим домохозяйствам возможность удовлетворять свои базовые потребности и при этом вкладывать средства в образование детей. Пакистан начал проводить инновационную политику использования данных и новых технологий для уменьшения неравенства. А Мали объявила о начале масштабных реформ, по итогам которых медицинское обслуживание беременных женщин и детей в возрасте до 5 лет станет бесплатным. 

Мне повезло родиться в то время, когда Новая Зеландия имела возможность инвестировать средства в развитие своих детей. Это существенно повысило мои шансы на выживание – по сравнению с девочками, рождающимися сегодня в Чаде, стране с одним из самых высоких в мире уровней младенческой смертности. Каждый ребенок имеет право на хорошие стартовые условия, которые создаются за счет инвестиций в развитие, здравоохранение и образование детей в раннем возрасте.

Участвуя в деятельности МАР и проявляя таким образом солидарность с беднейшими странами мира, Новая Зеландия может использовать свои познания и взгляды, чтобы «экспортировать» свой опыт успешного развития человеческого потенциала – и продолжать содействовать своим авторитетом упрочению стабильности и повышению благосостояния во всем мире. 

Аннет Диксон – вице-президент Группы Всемирного банка по развитию человеческого потенциала