Мощные меры реагирования на COVID-19 и пути к восстановлению

Пандемия коронавируса привела к огромным человеческим потерям: к середине июля во всем мире было зарегистрировано почти 15 млн подтвержденных случаев заболевания COVID-19 и более 600 000 смертей.

По мере того, как география пандемии продолжает изменяться, в развивающихся странах, включая страны Латинской Америки и Южной Азии, появляются новые «горячие точки», тревожные тенденции наблюдаются и в некоторых частях Африки. Вспышки второй волны появляются также в тех районах, в которых ранее был достигнут прогресс в борьбе с заболеванием.

Экономические и социальные последствия пандемии ощущаются во всем мире: в условиях абсолютной неопределенности мы все можем предвидеть появление на долгое время совершенно другого мира. Скорее всего, в результате COVID-19 еще миллионы людей впадут в крайнюю нищету, а те, кто уже живет в нищете, будут испытывать еще более серьезные лишения. Под угрозой находится более миллиарда рабочих мест во всем мире, что увеличивает потребность в более эффективных системах социальной защиты для большинства работников неофициального сектора, а также для многочисленных наиболее уязвимых групп населения. В то же время, когда развивающиеся страны пытаются справиться с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в области здравоохранения, они должны найти возможности минимизировать экономический и социальный ущерб, а также экстренно предпринять практические шаги для восстановления своей программы развития.

Группа Всемирного банка полна решимости сделать все возможное, чтобы оказать необходимую помощь на всех направлениях этой деятельности. Мы признаем, что массовые масштабы пандемии COVID-19 требуют поистине исключительных мер реагирования. Мы уже работаем более чем со 100 странами с низким и средним уровнем дохода в целях укрепления их систем здравоохранения и осуществления широкомасштабных мер реагирования на пандемию, а также создания основ для восстановления.

«Мы планируем выделить до $160 млрд в период с апреля 2020 года по июнь 2021 года на цели смягчения последствий чрезвычайной ситуации в области здравоохранения, а также на мероприятия, направленные на преодоление экономических и социальных последствий кризиса».

Эта деятельность охватывает все виды финансирования, предоставляемого Группой Всемирного банка, причем примерно 2/3 этого финансирования приходится на долю государственного сектора - МБРР/МАР, а остальная часть - на долю частного сектора - МФК и МИГА.

Как я уже отмечал в недавнем вышедшем блоге, у Группы Всемирного банка существуют четыре приоритетных направления для осуществления широкомасштабных и оперативных действий: спасение жизней, которым угрожает пандемия; защита наиболее бедных и уязвимых слоев населения; оказание помощи по сохранению рабочих мест и предприятий в целом; а также работа по обеспечению более устойчивого процесса восстановления. Данные приоритеты изложены в нашем операционном подходе к решению проблемы кризиса COVID-19, озаглавленном «Спасение жизней, Расширение масштабов мер противодействия и Возвращение к нормальной жизни». Призывая всех изучить этот документ подробнее, я хотел бы осветить здесь несколько ключевых моментов.

Пандемия COVID-19 потребовала от Всемирного банка принятия незамедлительных, масштабных и избирательных мер реагирования. Целью нашего антикризисного реагирования является поддержка стран-клиентов в оказании помощи по меньшей мере одному миллиарду человек, пострадавших от кризиса COVID-19, и восстановление темпов достижения наших Двойных целей по искоренению крайних форм бедности и достижению всеобщего процветания.

Наши действия по преодолению кризиса мы подразделяем на три этапа: оказание экстренной помощи, реструктуризация и устойчивое восстановление. Первый включает в себя экстренное реагирование на угрозу здоровью, которую представляет собой COVID-19, и его непосредственные социальные, экономические и финансовые последствия. Затем, по мере того как страны будут брать пандемию под контроль и начнут возрождать свою экономику, этап реструктуризации будет фокусироваться на укреплении систем здравоохранения на случай будущих кризисов; восстановлении жизни людей и средств к существованию посредством предоставления образования, работы и доступа к медицинским услугам; а также на оказании помощи фирмам и финансовым учреждениям в восстановлении прочного основания деятельности.

«Этап устойчивого восстановления предполагает оказание странам помощи в построении более устойчивого, инклюзивного и жизнестойкого будущего в мире, который изменился в результате пандемии».

Лучше всего это отражается в концепции «восстановим лучше, чем было», которая означает принятие таких мер, которые соответствуют краткосрочным потребностям, но в то же время сохраняют видение более долгосрочных проблем развития.

Международное сотрудничество выходит на новый уровень в преодолении этого кризиса. Потребности в финансировании поистине огромны, и только на основе тесного сотрудничества мы сможем решить эту задачу. Нам необходимо будет наладить тесное взаимодействие между государственным и частным секторами, в частности помочь частному сектору встать на ноги, что будет способствовать сохранению и созданию новых рабочих мест. С учетом сравнительных преимуществ Группы Всемирного банка мы будем работать с клиентами и партнерами - государственным и частным секторами, а также организациями всех уровней, от многосторонних до общинных, - с целью разработки новаторских подходов, которые помогут ускорить прогресс в борьбе с пандемией и трансформировать кризис в новые возможности.

Я оптимистично настроен на то, что в условиях настойчивой и решительной поддержки некоторые страны смогут выйти на этап устойчивого восстановления раньше, чем мы можем себе представить сегодня. И особенно важно, чтобы все мы начали думать о том, как каждая развивающаяся страна может восстановиться лучше. Это долгий путь, и нам понадобится создать настоящую глобальную коалицию для принятия ответных мер в масштабах, необходимых для того, чтобы сгладить кривую пандемии и сделать кривую восстановления более крутой. Но мы добьемся этого.