#CommitToLife： 世界银行如何在关键时刻推进道路安全

随着联合国第二个道路安全行动十年（2021-2030 年）中点的临近，实现到 2030 年将道路交通死亡和重伤人数减半的目标的紧迫性日益增强。这一目标已纳入联合国可持续发展目标 （SDG 3.6），反映出全球对解决当今时代最可预防却持续存在的这一公共卫生危机的承诺。道路交通事故每年夺走近 120 万人的生命，平均每天约3300 人，儿童和青少年首当其冲。

不可否认，在十年内将全球道路死亡人数减半是一个非常雄心勃勃的目标。即便如此，鉴于每一起道路交通死亡事件本身就是一场悲剧，我们大家都必须为实现这一目标而奋斗。

第一个联合国道路安全行动十年（2011-2020 年）具有相同的目标，即在十年内将道路交通死亡和重伤人数减半。虽然许多国家取得了显著进展，但这一目标仍未能实现。从上个十年吸取的经验教训为新的努力奠定了坚实的基础。

迄今为止，第二个道路安全行动十年的特点是道路安全战略的演变，这一演变依据的是数据、研究和不断积累的最佳实践，是“智能速度辅助”的出现等令人兴奋的技术进步，是重大道路安全改善的资金投入不断增加。尽管如此，进展仍然慢得令人沮丧且不平衡，还有大量的工作有待完成。

即将于 2025 年 2 月 18 日至 20 日在摩洛哥马拉喀什举行的第四届全球道路安全部长级会议已经到了一个关键时刻。本届会议将以“致力于挽救生命”（ Commit to Life）为主题，召集各国交通部长、政策制定者、民间社团和行业领袖，盘点十年来取得的进展，确定新的优先事项，并做出新的承诺。这将是在非洲大陆举办的第一次道路安全部长级会议，凸显了该地区在全球道路安全议程中日益增长的作用。

世界银行近期的里程碑和势头

从世界银行来说，我们在促进低收入和中等收入国家道路安全方面取得了重大进展， 92% 的道路交通死亡事故发生在这些国家。从 2013 年年中到 2023 年年中，世界银行直接提供贷款 33.4 亿美元用于改善道路安全，使全球亿万人民受益。仅在 2018 年年中至 2023 年年中期间，世界银行的交通贷款项目就为 6500 万人口提供了更安全的道路，相当于南非或英国的总人口。

除此之外，过去一年的多个近期道路安全里程碑奠定了世界银行在实现 2030 年目标的全球努力中作为关键参与者的地位：

1. 设立专门的道路安全部门

2024 年 7 月，世界银行设立了一个专门的道路安全部门，在多边开发银行中属于首创。与此相配合，根据 2024-2027 财年新的业务计划对全球道路安全基金 （简称GRSF） 进行了重组，这是一个世界银行负责管理的多捐助方信托基金。这些举措提升了道路交通安全在机构内的重要性，增强了世行为全球道路安全举措促进融资和提供支持的能力。

2. 哈特·谢弗道路安全奖

为了传承已故世界银行前领导和道路安全的热情倡导者哈特维格·“哈特”·谢弗的遗产，世界银行最近设立了“哈特·谢弗道路安全奖”，颁发给世行项目团队和政府对口部门，以表彰其在推动道路安全融资和创新方面的卓越表现。2024 年的首奖颁给了“孟加拉国道路安全项目”，这个投资3.58 亿美元的项目旨在通过开创性的多部门协作方式大幅减少道路交通死亡人数。

3. 推出“道路安全计算器”

全球道路安全基金最近推出了一款创新性“道路安全计算器”，这一首创的工具旨在帮助政策制定者评估各种道路安全战略的预期收益。这一计算器通过量化各种干预措施（例如，将头盔佩戴率提高 10%，或者在高速路上安装道路安全护栏）可能减少的道路交通死亡人数和重伤人数，支持询证决策，使各国能够更有效地分配资源，实现投资影响力的最大化。

4. 道路安全能力建设计划

世界银行的全球交通局认识到领导力在推动系统性变革中的关键作用，很快将启动一项以道路安全管理为重点的能力建设计划。该计划将通过互动性研讨会、案例研究、实地考察等方式，为中高层管理人员提供学习和领导机会。这项能力建设计划将以既有 “城市交通规划领导者计划”为模本，隶属于世界银行集团学院。

对前行之路抱乐观心态

在我们展望马拉喀什部长级会议之际，我们既有理由进行反思，也有理由感到乐观。超过半数联合国会员国报告的全球道路交通死亡人数小幅下降，证明只要有正确的政策、战略和投资，取得进展是可能的。

世界银行近期的里程碑凸显了我们到 2030 年将道路交通事故死亡人数和重伤人数减半的坚定承诺。我们还将乘势而上，在即将召开的部长级会议上发布两份新报告——第一份报告是《道路安全融资：催化可持续金融市场以弥合缺口》（Financing Road Safety： Catalyzing the Sustainable Finance Market to Close the Gap），重点介绍有助动员私人资本为基本道路安全改善提供资金的新工具，第二份报告是《加强道路安全管理》（Strengthening Road Safety Management）（第 3 版），为帮助各国确定道路安全管理优先事项提供更新的工具和方法。

我们通过将道路安全纳入更广泛的发展议程，利用数据驱动的工具，培育各级领导能力，助力为所有道路使用者构建更安全的未来。随着我们到达第二个行动十年的中点，未来的五年至关重要。让我们乘势而上，加强合作伙伴关系，致力于挽救生命。