怎样缩小非洲的能源获取鸿沟

如何才能让非洲当前不通电的3亿人用上电？这是我们的“使命300”（Mission 300）所设定的目标——到2030年，将非洲大陆没有可靠电力供应的人口减少一半。但设定目标只是点燃希望的火星。现在我们需要一场全面的电力发展浪潮，大刀阔斧地开展改革和投资，为可持续、可扩展、可负担的能源解决方案创造有利的发展环境。

这不仅是一个宏伟目标，也是我们这个时代的一大机遇。发展电力是提高非洲人民生活水平、为每年进入劳动力市场的千百万年轻人创造就业机会、保障基本服务、增强妇女权能、推动数字化和促进增长的关键。上周在达沃斯，非洲被视为经济增长的最新前沿，这毫不奇怪。但随着2030年的快速临近以及非洲人口的快速增长，对这个问题现在我们必须从讨论转向果断行动，点燃一场轰轰烈烈的运动。

缩小能源获取鸿沟不是一个不可企及的目标。由于过去十年可再生能源成本下降，现在我们离这个目标比以往任何时候都更近。而且非洲自身在这项工作中发挥主导作用，更增加了成功的可能性。但由于这一挑战规模巨大，因此需要全球合作。这正是“使命300”的目的所在——这是一个包括政府、私营部门、开发银行和慈善机构的伙伴关系，每个利益相关方将为实现共同目标发挥各自的作用。

那么，怎样才能将目标变成现实？

首先要进行大胆的政策改革，打破电力部门大量依靠公共补贴、却只能维持现有服务的怪圈。各国政府需要通过推进改革来提高能源部门的效率，吸引私人投资者。这就要求通过透明和竞争性的招标来建设新的发电能力，开展电费和补贴改革、在保护脆弱群体电力供应的同时允许商业化运营，还要推动地区一体化、促进电力贸易。政府也应在偏远地区离网可再生能源的发展方面发挥重要作用。

其次，争取与这种雄心相匹配的资金。捐助国和多边开发银行必须为并网和离网发电筹集更多优惠融资并帮助投资者降低风险。我们估计，实现“使命300”的目标需要约300亿美元公共资金和至少100亿美元私营部门投资。世界银行集团计划将它对撒哈拉以南非洲能源部门的年均融资额从30亿美元提高到50亿美元以上——我们之所以能做到这一点，很大程度上是由于国际开发协会（IDA）最近获得了创纪录的增资。

第三，能力建设。慈善机构可以帮助有关项目降低风险，通过能力建设确保项目的长期成功。洛克菲勒基金会、全球能源联盟和人人享有可持续能源组织已宣布设立技术援助机构，以加快Mission 300的工作。

即将在达累斯萨拉姆举行的 “使命300” 非洲能源峰会是在所有这三方面展示领导力的机会。各国首脑以及公共和私营部门的能源和金融行业领袖将齐聚一堂，展示怎样通过公私合作改变非洲的能源未来。非洲各国政府将推出“国家能源契约”，提出每个国家推动能源部门和公用电力公司改革、吸引私人投资的路线图。

此次峰会是由坦桑尼亚政府与非洲开发银行和世界银行集团共同主办——坦桑尼亚已将电网扩展到几乎100%的村庄。峰会最重要的意义在于，它将推动各方为支持非洲电气化做出更多承诺。

加快电力发展的运动已在撒哈拉以南非洲各地开启。例如，塞拉利昂、乍得、多哥和利比里亚最近联手发起了非洲首个多国并网太阳能项目竞争性招标，将成本降低了70%以上，发电能力增加25%以上。

有些国家已经取得了令人瞩目的成果。以卢旺达为例，该国通电率从2009年的6%提高到75%，是世界上电气化发展速度最快的国家之一。再比如喀麦隆，它利用世行集团的担保和投资撬动了逾10亿美元私营部门资金，去年建成了420兆瓦的纳赫蒂加尔水电站，将该国的清洁、可负担能源发电能力提高了30%。

但今后还有更多工作要做。

“使命300”是行动的号角。时间紧迫，我们面临一个点燃有意义的变革和更可持续未来的难得机会。这项任务并非轻而易举（否则早就已经完成），但只要我们齐心协力，就能加快步伐，为非洲提供电力，为所有人开启更光明的未来。

本博客最初发表于世界经济论坛（WEF）网站，原文见此链接。