抗击新冠病毒：确保响应措施具有社会公平性

新冠病毒对世界各地家庭、社区和人口造成了沉重打击。它跨越国界、人们的身体素质或社会经济水平而传播，蔓延至偏远社区和城市地区，感染了政客、医护人员、名人以及难民。毫无疑问，新冠肺炎（COVID-19）大流行对世界各地人们构成了威胁。很显然，一些人群将首当其冲地遭受疫情的影响。

我是幸运者中的一员。大约一个月前，我感染了新冠病毒。幸运的是，我的症状可控。当时，我的症状包括持续发烧、浑身疼痛、乏力、胸口灼热以及典型的味觉和嗅觉丧失。这些症状持续存在，似乎永不消失。一周多时间内，我感到每一天都周而复始地重复着。另外，我也为有可能传染给同事、朋友和家人而感到内疚和担心，因为我肯定在出现症状之前就有了传染性。自我隔离的日子也很难熬，特别是在我希望参与缓解新冠危机的全球行动的时刻。四周之后，我康复了，有幸成为逃过一劫的人们中的一员。

新冠肺炎（COVID-19）大流行对世界各地人们构成了威胁。很显然，一些人群将首当其冲地遭受疫情的影响。

不幸的是，这一大流行病可能会对很多人造成灾难性打击，特别是最贫困和最脆弱之人。面临最大风险的人群包括试图保持社交距离但栖身于拥挤不堪营地中的流动人口、难以获得公共卫生和新冠肺炎预防方面信息的残疾人、缺乏预防疫情爆发所需的基本服务的土著人。这些人群将尤其会受到影响。除非我采取一种具有社会公平性的方法来应对此次危机——一种关乎社会正义、社区发展、公平、人权以及文化敏感性的方法，否则我们就不可能缓解这一病毒对脆弱社区造成的可怕影响。

从应对之前各种大流行疫情（包括2014-2016年的埃博拉疫情）过程中获得的经验揭示了全社会采取措施管理危机和确保危机后恢复的重要性：这些措施是医疗行动的必要补充。我们已经认识到应对行动需要全社会参与，需要政府、社区、公民社会组织以及私营部门找出解决方案。当今，这一策略对高风险和脆弱人群尤为重要。通常，应对行动仰仗成熟或众所周知的体系向人们传递准确信息和解决方案。例如，可信赖的社区领导人能够影响成百上千万人的行为，帮助确保准确且具有文化敏感性的医疗卫生信息得到传递，确保援助惠及最急需援助之人。在政府传播或援助渠道薄弱或不堪重负或公民与卫生主管部门之间信任度很低的地方，社区的集体行动尤为重要。

就世界银行集团而言，我们正在采取广泛、迅速行动，帮助发展中国家加强疫情应对措施和医疗体系，遏制疫情传播和影响。

投资总额达19亿美元的首批项目将对25国提供援助，若干新项目将在60多个国家推进。此外，我们将努力在世界各地的现有世行贷款项目下重新部署资源。

在世行应对新冠危机的行动中，社会发展项目正在发挥关键作用。它们正在借助《环境和社会框架》、项目层面措施以及全新的公民参与方法、以多种创新渠道发挥作用。

在世行应对新冠危机的行动中，社会发展项目正在发挥关键作用。

作为最初应对行动的一部分，世行正采用社区主导型发展（CDD）模式应对疫情——该模式将社区置于解决方案设计和资源分配的中心，由其回应最脆弱人群的紧急资金和物资需求。社区主导型项目可向妇女、失业青年、老年人、返乡务工人员以及小微企业面临业务中断的企业主等人群提供专项支持，也是传递可快速、灵活应对自然灾害、经济危机以及冲突后形势的解决方案的可信渠道。

在缅甸，作为国家CDD项目的一部分，项目促进人员正在同联合国儿童基金会合作，以当地语言传递预防COVID-19传播方面的信息。阿富汗正在借助公民自治组织项目（该国最可靠的安全网项目）惠及全国34省的约1300万城乡人口。该组织正在协助阿富汗政府快速传递COVID-19预防信息，也在协助寻找向社区和脆弱群体直接提供资金援助的方法。该项目依托其前身——国家团结项目——在以下几方面的良好记录：援助国内流离失所者和返乡人员、应对艰难季节饥饿以及最近为阿富汗冲突和平解决做准备。

在我们为遏制COVID-19造成的社会和致贫影响、支持社区恢复所采取的全方位行动中，CDD模式将发挥重要作用。总体而言，世界银行集团有望在今后15个月内部署多达1600亿美元资金，帮助有关国家保护贫困和脆弱人群、支持企业发展以及促进经济复苏。

对于全世界很多最穷国，我们有机会通过采取具有社会公平性的方式来改变当前危机的轨迹。

我深信我们将能够克服这一大流行病造成的最坏影响——不仅对像我这样的幸运之人如此，对所有人都是如此。

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