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水是人类最基本的需求，对发展、增长和韧性至关重要。清洁的水、安全的环境卫生和良好的个人卫生对获得积极的健康结果十分必要。
然而，世界上有四分之一的人（20亿人）缺乏安全饮用水，一半人（36亿人）缺乏安全的环境卫生设施。
这对人力资本的危害是惊人的。2019年，腹泻被列为世界第8大死因，全球有150万人死于腹泻，其主要原因是供水和环境卫生条件差。妇女和女童的负担尤为沉重，例如，学校缺乏个人卫生设施会导致旷课，而学习损失会影响终身。
在基本饮用水方面每投资1美元，就会带来3美元的回报，农村地区的水投资回报率甚至更高。水对于生产很重要，在撒哈拉以南非洲地区，农业占GDP的23%。水对于水电、采矿和工业也十分关键。重要的是，90%的气候事件与水相关，加强水资源管理是增强气候适应与韧性的关键所在。
"新冠疫情凸显了水和环境卫生服务的严重缺口，对公共卫生造成严重后果。"
尽管投资水资源促进发展的效益已得到证实，但在许多国家，水安全——即可用水量充足——还远未实现。新冠疫情凸显了水和环境卫生服务的严重缺口，对公共卫生造成严重后果。非洲地区面临的挑战尤其严峻，那里有70-80%的疾病根源是水质差。旱灾和洪水愈演愈烈，地下水正在枯竭，城市和农场也面临水资源短缺。
“全球规模最大的水事活动”
在这一背景下，全球规模最大的水事活动“世界水论坛”将于3月21日至26日首次在非洲的土地上召开。在决策者、商界领袖、非政府组织、捐助方和国际组织齐聚塞内加尔首都达喀尔之际，我们将从三方面努力协调水行业的紧急行动：（i）加强政策和制度改革，（ii）增加公共和私人投资，（iii）扩大公民参与。
需要加强政策和制度改革，以实现安全用水和环境卫生的普惠目标，为适应气候变化提供支持。水事部门对实施工作很重要——如流域机构、公用事业和市政当局等，但这些部门往往受到能力不足和职责不清的掣肘。
塞内加尔是水行业基础设施建设、政策和制度改革等方面进步较大的几个国家之一，包括设立专门的供水资产控股公司，以及负责投资和与私营部门有效合作的环境卫生机构。一般而言，有针对性的政策措施和更好的制度有助于实现公平和可持续用水，正确评估水价值，为更多人提供更高效的服务。
"......我们将从三方面努力协调水行业的紧急行动：（i）加强政策和制度改革，（ii）增加公共和私人投资，（iii）扩大公民参与。"
增加公共和私人投资对解决水资源不安全问题同样重要。从现在到2030年，投资需求较目前的水平将增加6倍。非洲每年需要高达200亿美元的投资，而目前各国水行业投资的GDP占比不足0.5%。
仅靠政府是无法负担的，尤其是现在许多政府债务攀升，难以支付基本服务费用。虽然多边开发银行已承诺将其对水行业的融资增加25%–35%，但私人投资将是弥补缺口的关键，需要通过强有力的公私合作来促进私人资本参与水行业。
“需要在各个层面扩大参与”
为了让这些努力取得成功，需要在各个层面扩大公民参与，改变我们利用、共享和节约水资源、避免水浪费以及评估水价值的方式。在塞内加尔，农民正与灌溉机构合作开展气候智慧型农业创新，建立太阳能灌溉系统并恢复水资源调动计划。这将有助于增加产量、降低风险和提高农民收入。农民主导的灌溉系统大有希望，但这需要政策支持和投资，以增加农民的知识和融资机会。
我们必须立刻行动保护人民、生计和资源。这意味着要加强安全网以应对水冲击，通过强化存储解决方案来增强韧性，并重新设计我们的城市以改善水资源管理方式。由水引发的危机可为变革提供机会，并凸显变革的紧迫性。
正如非盟《2025年非洲水愿景》报告所指出的，水危机“是无法通过在水资源管理中延续一切照旧的做法来成功应对的”。世界银行和非盟致力于增强非洲大陆的水安全与韧性。
最后，我们要强调的是，合作对于跨境流域的资源共享和统筹管理十分重要，以避免水资源冲突，为维护国际和平与安全做贡献。
在西非，1972年成立的塞内加尔河流域开发组织（OMVS）和1978年成立的冈比亚河流域开发组织（ODG）是有效合作的具体实例。
面对这些共同的目标，我们可以继续携手努力，取得更进一步的成果。
本文英文版首发于The Africa Report，法文版首发于Jeune Afrique
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