在全球快速转型时代不断变化的技能和劳动力发展

由于自动化、气候行动、数字化和不断演变的劳动力市场，在未来10年将会有大约11亿劳动者需要接受再培训。许多劳动者需要频繁地转换职业，随时准备在全球劳动力市场上提供技能，并不断调整职业路径。

劳动力市场的这种演变将要求技能和劳动力发展系统更加个性化、更容易获取（允许远程学习和混合学习），并持续存在于劳动者的整个职业生涯中，从而将“以技能为中心”的方针置于全球性转型的核心（图1）。

图1：教育和培训系统为适应全球大趋势而需要做出的调整

技能和劳动力发展范式发生变化

全球大趋势将改变现有技能和劳动力发展系统的某些范式，特别是在以下方面：

1. 投资于青年将带来更高的经济回报。最近的实证分析表明，人力资本投资在整个幼年和青年时期都具有很高的经济回报。由于很大一部分非技能青年已经脱离正规教育系统，并将在未来几十年占劳动力的很大比重，因此投资于青年技能和劳动力发展将带来高额的经济回报。

2. 受教育年限作为技能发展替代指标的可靠性将会降低，原因是受教育年限并不能代表所学技能的质量和相关性。

3. 技能（和技能证书）可能比某些学位更重要。高等教育仍然具有高度的相关性，高回报表明了这一点，但从全球来看，一些企业、特别是信息和通信技术（ICT）行业的企业为了扩大人才库正在降低某些学位要求。

4. 非正规教育对于劳动力发展将至关重要。技能发展将更多地发生在正规教育系统以外，主要是通过在职学习和短期劳动力发展计划来实现。

5.  企业在培训和再培训中将发挥更加突出的作用。雇主是劳动力技能的消费者，也是技能开发之源。企业需要在为劳动力提供技能发展机会方面发挥更重要的作用。

6. 技术和专业技能将会以更快的速度贬值。技术进步和劳动力市场变化的速度之快，可能使技术和专业技能很快过时。相反，批判性思维、解决问题和适应能力等可转移技能的可转移性将会进一步提高，更加适应就业市场的变化。

7. 就业转型将会变得更加频繁。从全球来看，个人在其整个工作生涯中将会从事多种工作。根据世界经济论坛的数据，今天进入劳动力市场的年轻人在其职业生涯中平均可能会从事12至15种工作（例如，每3至4年换一种新工作）。

8. 劳动者需要学会驾驭更复杂的非正规劳动力市场。在低收入和中等收入国家，很大一部分劳动者从事非正规工作，其中许多人可能永远没有机会从事正规工作。

9. 数字技能将带来更高的价值。 数字技能将成为支撑成功的教育和劳动力发展系统的基石。数字技术可以提供获得培训的机会，让更多的人无论身在何地或社会经济背景如何都能够学习。然而，特别是在发展中国家，由于缺乏网络连接、使用电脑或智能手机的机会有限、数字技能不足等种种原因，导致个人无法获得这些机会。

为了在职业生涯中取得进步，个人必须学习掌握全套技能

为了在这种新的全球背景下取得成功，个人需要培养更复杂的“技能组合”（skills bundles），包括认知和非认知技能。独立学习技能——包括在职学习和终身培训所需要的基础、数字和社会情感技能——将是正规教育计划的基本目标。

在过去30年里，雇主对非认知技能的相对需求持续上升，部分原因是技术已经将人类受雇完成的许多任务从常规任务转移到需要解决问题能力、创造力和分析技能的任务上。现有数据表明，创造性思维、分析思维、共情能力、好奇心和韧性等技能是全球各地雇主最需要的 15 项技能之一（图 2）。

图2.问卷调查中认为技能的重要性上升或下降的受访企业所占比例，按净差异排序

资料来源：《2023年未来就业报告》

支持有效的职业转型

最后，现代技能和劳动力发展系统必须提供满足雇主需求和本地就业市场需要的技能，确保学习者能够获得就业，这一点至关重要。此外，协助个人顺利完成从学校到工作和转换工作期间的过渡，已成为成功的培训系统的关键组成部分。这些过渡可能令人发怵，但只要有正确的支持、信息和职业指导，就能对其进行更有效的管理，从而更快地、更好地融入就业市场。

总而言之，教育和培训系统需要确保经济相关性，全面地培育技能，促进经济参与，并在教育和就业过渡期间为劳动者提供支持。这些核心功能对于帮助个人适应新环境、获得新技能和在就业市场上保持竞争力至关重要。确保培训系统传授适合雇主和本地劳动力市场需求的技能极为重要。 

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