处于恐惧之中的儿童无法学习：营造安全、包容校园，应对学习危机

学习必须是件愉悦之事，如果儿童对校园内即将发生的事情感到害怕或在上学途中遭遇暴力，她或他就不可能学习。考虑到半数以上上学儿童遭遇其同学施加的暴力以及全世界每年有逾5亿女童和男童遭受某种形式的暴力，采取紧急行动的必要性就显而易见了。如果我们一起努力，就能够改变这一状况。我们如能首先更系统地承认这一问题，然后在我们当前和今后的工作中寻找强化暴力防范因素的切入点，就能够在这方面起到表率作用。

上周在纽约，10多位领导人签署了《安全学习运动倡议》，表明各个组织致力于提高对预防校园内外暴力的重视，从而使得该倡议的实施获得了强大动力。世界银行从一开始就是该运动的参与者之一。同联合国儿童基金会、英国国际发展部、终结暴力全球合作组织等多方一道，世界银行同意响应已经由11国签署的行动号召。

为提升该运动的实质性成效，世界银行也参与开发了一件综合性的安全学习分析工具。该工具旨在确保所有儿童获得安全学习体验，为此将帮助有关国家从政策和立法层面到学校层面确定资产和缺口。该工具将把这一运动从全球层面延伸到国家层面，评估当地取得的进展；目前正在敲定之中，将在五国（尼泊尔、约旦、巴基斯坦、乌干达、南苏丹）试点应用。在尼泊尔，世界银行和联合国儿童基金会将在2019年底之前联手应用该工具，之后将调整支持方案，以体现实施中的相关发现。 

在尼泊尔的这一合作是世界银行就预防校园暴力所作更大承诺的组成部分。实际上，世界银行承诺重新把解决这一问题列为其重点工作之一，为此建立了旨在以制度形式把这一问题纳入其在全世界资助实施的规划和项目的安全、包容校园平台。该平台包括四大战略支柱：业务主流化、能力建设、分析以及全球联盟。

上述运动和平台尚处于起步阶段，但相关工作已然启动。安全学习运动启动前一周，我身在多米尼加，参加我们向该国教育部和师范学院提供的预防校园暴力培训。该培训聚焦校园内外预防暴力的关键概念、关于哪些措施奏效的现有实证资料以及引导政策制定方向的关键要素。培训也围绕尼加拉瓜暴力预防中心的方法体系进行了深入的能力建设研讨。该方法体系注重缓解引发家族制度相关暴力的主要风险因素。多米尼加在短期内就取得了成效：该国宣布以制度形式把校园暴力预防纳入其教师培训。

世界银行在多米尼加提供的培训仅仅是其校园暴力预防领域相关工作的实例之一。我们将在今后几周内详细介绍在其它国家开展的工作，首批国家包括巴西、刚果（金）以及我们积极合作并参与这一议题的其它国家。请与我们联系，更详细了解安全学习运动和安全、包容校园平台。如果我们一起努力，就能够确保为世界各地的每个儿童营造安全、包容校园。