后疫情世界的旅游业：建设更美好未来的三个步骤

旅游业是受新冠肺炎疫情影响最大的产业之一。疫情爆发后的一年多以来，数字是惊人的：2020年旅游目的地游客人数比2019年减少1亿人。国际旅行人数大幅下降导致出口收入减少约1.3万亿美元，超过2009年经济危机期间11倍。1亿到1.2亿旅游就业岗位面临风险，其中很大一部分在中小企业。 

发展中经济体在制定实现复苏计划时，这是他们面临的一个严重问题。在公共和私营部门双向推动下，旅游业不仅是重要的外汇来源，也可以成为一项发展工具，有利于加强供应链，提升本地企业生产率，创造十分之一的就业岗位，增加妇女和青年的收入。我本人作为前旅游部部长，曾亲眼目睹了旅游业为当地社区创造的价值，目睹了可持续旅游业如何在创造经济价值的同时保护文化和自然财富。

在上月召开的世贸组织促贸援助盘点会议关于旅游业韧性与建设更美好未来的专家论坛上，我们探讨了在目前挑战下旅游业的未来。来自哥斯达黎加、约旦、肯尼亚和斯里兰卡的行业领导人分享了各自国家应对危机并从中学习的经验，交流了对旅游业未来发展的看法。

在围绕旅游业建设更美好未来的讨论中提出了三项明确的步骤。第一，增强旅行者雄心；第二，了解和跟踪新的市场趋势和需求驱动因素；第三，致力于构建更具韧性和包容性的旅游业，利用对可持续性的新兴趣——从长期来说这是一个重要收获。

在世界银行集团，我们在设想后疫情世界时秉承绿色、韧性和包容性发展（GRID）方针。看到我们的讨论体现出类似想法很令人鼓舞。哥斯达黎加前旅游部部长艾伦•弗洛雷斯强调了“可持续旅游认证”倡议在将国家定位为生态旅游领先国方面发挥的关键作用。

肯尼亚旅游与野生生物部部长纳吉布·巴拉拉分享了该国政府在野生动物保护收入多元化方面开展的工作。很高兴听到关于公共和私营部门合作保护和发行野生动物债券方面取得的重要进展，以确保其自然遗产在旅游业危机期间得到保护。韧性来自于关注环境、人与技术以防范气候变化和危机。肯尼亚的做法是将风险管理主流化和旅游全价值链投资。

专家论坛还一致同意，考虑到新冠肺炎疫情对脆弱人群的影响，需要建立更具包容性的旅游业。世界银行作为一个致力于知识与基于实证的对策的机构，始终努力提高对旅行和旅游业受危机影响的理解。我们从商业影响调查中了解到，女性所有的企业和旅游业女性雇员受疫情影响较大，因此需要专项支持。

当然，新冠肺炎疫情最初是一场健康危机，加强人身健康安全和建立旅行者信心是各国必须应对的首要挑战。斯里兰卡旅游局主席凯玛莉·费尔南多女士介绍了斯里兰卡政府制定健康规程、每天与公众沟通以增强信心及其对健康指南的理解。世行集团也支持制定针对旅馆酒店和旅游经营者的标准操作规程，支持公共和私营部门围绕复苏战略的对话。在寻求保护游客和居民的情况下，政府仍然认为有必要实行严格的健康与环境卫生规程。

展望未来，将来的旅行势必会不同于过去，所以数据和市场情报将至关重要。世行团队正在开展商业脉冲调查、航空和政策仪表盘及消费市场调研，其结果都表明在近期旅行将转向驾车去目的地、国内和近距离旅行，以及自然和探险式旅游增长强劲，凸显出消费者增加了对可持续性的重视。旅游业的刺激复苏计划可以关注重建旅游目的地以加强可持续性，从而在重建过程中创造就业机会并提高其吸引力。

数字技术是另一个值得关注的领域。约旦的达娜•菲拉斯公主殿下强调了技术（比如虚拟现实技术）对于在封城期间维持旅游兴趣所起的重要作用，也可以作为支持规划和决策的数据来源。由于更多工人寻求远程办公选项，技术将继续在长宿旅游中发挥更大作用。新冠肺炎疫情增加了寻求从旅游目的地远程工作机会的“数字游牧民”人数。随着疫苗铺开和办公室重开，旅游目的地将需要密切关注这个市场的持久性。

旅游和旅行的复苏之路将需要创新与合作。虽然疫情远未结束，但我们也必须为建设更美好未来做计划——让政府、私营部门、公民社会及其他合作伙伴充分参与——准备好改变商业模式和治理结构以满足新的不同的需求。明确传递行动信息以重建投资者和消费者信心，在短期内将非常重要。从长期来说，加强可持续性与韧性，更公平地分享效益也将至关重要。多措并举可以重振全球旅游业，利用其开拓市场的力量来支持经济，创造就业机会，推动实现以人和社区为本的发展成果。