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从现在到2030年，发展中国家在应对气候变化、冲突和流行病等全球性挑战方面平均每年需要2.4万亿美元。没有这笔资金保障，儿童就只能上不达标的学校，家庭就得不到优质的医疗服务，社区就难以应对气候变化的影响。
仅靠双边援助机构和多边开发银行没有满足这一需求的资源，动员私人资本加入这一努力至关重要。然而，低收入和中等收入国家越来越难以吸引所需的私人资本，为加速经济增长奠定基础。投资新兴经济体的风险回报率仍不够高。
如果不改善融资结构、找到新的风险平衡和配置方法并重新构想伙伴关系，私营部门就不会采取行动。
由彭安杰行长创立的世界银行集团“私营部门投资实验室”认识到这一挑战，提出的一个解决方案是加大我们机构的担保工作力度。为此，我们推出一个开创性的新平台来催化私营部门资本，加速宜居星球上的可持续发展。新的世界银行集团担保平台旨在到2030年将我们的担保额提高至200亿美元。
虽然世界银行集团仍然向发展中国家提供大量贷款，但我们正在从以贷款机构为主转向同时成为杠杆机构。这一担保平台设在世界银行集团的多边投资担保机构（MIGA），将提供全机构担保业务的一站式服务。该平台有三个产品系列：信用担保（针对给公共或私营部门的贷款）；政治风险保险（针对私营部门项目或公私伙伴关系）；以及针对公共部门风险的贸易融资担保。
我们已经看到了担保对于促进私人融资应对最严峻的发展挑战所起的作用。与世界银行在国别和行业对话中的牵头作用以及国际金融公司（IFC）的资金和技术援助一道，担保可能是许多急需可持续基础设施的低收入国家在释放私人资本方面最后缺失的一环。
例如，作为世界银行集团与刚果民主共和国（DRC）的合作内容之一，与IFC对私营部门的支持相配合，政治风险担保被用来支持在DRC建设非洲规模最大的微电网，为DRC的2.8万多户居民和企业提供负担得起的可持续电力。这只是众多例子中的一个，说明了担保如何助力实现世界银行集团为非洲至少3亿人口实现通电的目标。
MIGA的担保在世界银行贷款和IFC咨询服务的基础上，促进了外国直接投资参与建设塞内加尔首个电动快速公交系统，这条长度18.3 公里的线路将达到日均客运量30万人次，预计项目每年可减排 5.9万吨二氧化碳当量。
但是，更好地发挥担保的潜能仅仅只是开始。历史经验告诉我们，转向创新来满足我们国别和私营部门客户的需求有助于实现影响最大化，因此创新也是我们新平台的核心所在。
我们在使用担保工具促进跨境投资方面有着令人印象深刻的业绩记录。2024财年，世界银行集团使用平台将提供的产品发行了约103亿美元的新担保，其中82亿美元来自MIGA，14亿美元来自IFC，近7亿美元来自世界银行。担保也可以提高资本运用效率。例如，MIGA每部署一美元的运营资本，就可以调动15美元的私人资本，这是对股东资本的非常高效的运用。
我们正处于一个转折点，担保正在成为国际发展融资的有力工具。担保平台利用世界银行集团与各国政府合作80余年获取的集体专业知识，随时准备好支持私营部门在发展中国家的投资，推动落实急需的、有影响力的解决方案。
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