公开数据是发展可以仰仗的一座金矿吗？

对现代政府而言，公开数据可能是一把“瑞士军刀”，是一件多功能工具，可用于增强透明度和问责性，改善公共服务，提高政府效率，刺激经济增长、企业创新和新增就业。

作为经济增长的机遇，公开数据引发了全世界的想象。最近，英国《经济学人》把公开数据的 商业潜力比喻成是“一座新发现的金矿”。据麦肯锡全球研究所测算，公开数据每年给全球带来的潜在经济效益至少可达3万亿美元。澳大利亚横向经济学（Lateral Economics）公司最近为Omidyar网络机构开展的 一项研究显示，公开数据可帮助二十国集团成员在今后五年内累计新增13万亿美元经济产值。

其它研究给出的数字虽然较低，但仍令人“垂涎欲滴”，对从衰退中崛起或面临经济增长疲软的经济体尤为如此。在世行将于本月23日主办的 “公开数据能够促进经济增长和繁荣吗？”研讨会上，我们将就这些话题展开讨论。

尽管公开数据实践刚刚兴起，但目前有关测算结果正被转化为实证资料，例如仅美国就有数百家公司采用了以公开数据为主要投入的商业模式。其中，至少有五家公开数据催生的公司十年前并不存在，但目前其资产估值已超过10亿美元。此外，不同公司采用了不同的公开数据使用模式：一些公司对数据进行组织并汇总，另一些公司给数据赋予了附加值，还有一些公司把数据用于为其它公司提供咨询和金融服务。

诸如交通等行业已成为显著受益的行业，例如单使用伦敦交通数据的应用程序项目就达500个（共聘用了5000名程序开发和支持人员）。一些不太显著的行业也在受益，例如美国行业每年可获得200亿美元收益。如农业采用全球定位系统数据和其它地理空间数据，同时美国相关农户全部因地制宜地采用公开数据催生的精准农业技术，则还可以获得130亿美元收益。

公开数据对增强透明度和问责性进而改善治理的价值，已被视为对实现世行减少贫困和扩大共同繁荣两大目标起着重要作用。那么，公开数据是否也能借助实现减贫和扩大繁荣的另一大机制，即加快经济增长和创造可持续就业岗位而发挥作用呢？

世行主办的此次 公开数据研讨会将集中有关知名专家，就公开数据和以下问题进行讨论：

• 上述经济增长的可能性是否适用于所有国家，还是仅适用于已然依靠先进技术推动经济发展的高收入国家？
• 对发展中国家最为重要的哪些行业可受益于公开数据，如何使这些行业受益？这些行业对使用公开数据的准备度如何，现有程序对这一准备度将产生何种影响？
• 哪些类型数据可产生最大影响，尤其是对所有发展中国家的经济产生最大影响？例如，我们已知地理空间数据可渗入多个经济领域，也可这些领域的效率并改进其决策。
• 在评估经济效益的可实现度过程中，应考虑发展中国家的哪些因素，实现经济效益的时间跨度如何？
• 为最大限度发挥公开数据的经济潜力，发展中国家需要开展哪些工作？即便是英国和美国等在公开数据方面的主要先行国家的政府，也都认识到了发布数据以及为企业使用其数据提供便利和支持的重要性。
• 世行和其它发展伙伴应发挥何种作用？世行项目如何才能通过公开数据得以增强或加速？

此次研讨会将首先讨论公开数据的经济效益方面的最新实证以及企业为使用公开数据而组建或适应的方法。我将参与这些讨论以及以下公开数据专家所作的情况介绍：

• 英国透明度委员会成员、世行咨询专家Andrew Stott
• 麦肯锡全球研究所合伙人Michael Chui
• 《即刻公开数据》作者、“公开数据500”项目经理Joel Gurin
• 世行公开数据合作署资深经济学家、项目经理
• •多边非政府组织Socrata主任Jeff Kaplan
• 数据创新中心主任Daniel Castro

此次研讨会是世行数字发展局实践社区主办的一系列公开数据研讨会之一，将与明年九月初举办的下届公开数据大型研讨会一同举办。请于7月23日以亲临现场或以 在线方式参加我们的研讨会，并就公开数据的未来提出您的看法和问题。