助力非洲走上繁荣之路

在整个全球南方，年轻人都渴望机会和更好的生活。但是，预计发展中国家在未来十年将有12亿人达到就业年龄，而据估计只有4.2亿个工作岗位可供选择，致使近8亿人没有明确的就业途径。尽管其中一些人将继续深造，但这样也只会推迟危机，甚至有可能延长危机。

在非洲，对就业机会不足问题的感受将会异常强烈，因为这一代人中有近三分之一生活在非洲。但是，预测并非命中注定，这就是为什么非洲大陆的未来成为最近在意大利举行的七国集团普利亚峰会的一个中心议题。

关注非洲未来的必要性是显而易见的，因为如果非洲大陆不能发挥自身的巨大潜力并创造足够的就业和经济增长，那么在宜居星球上建立一个没有贫困的世界仍将是一个难以实现的目标。同样清楚的是，非洲的成功战略会得益于国际开发协会（IDA），后者握有强大的发展工具，即负担得起的融资。

任务艰巨，因为非洲面临巨大挑战。近5亿非洲人生活在贫困中，而冲突、气候变化、不可持续的债务负担以及其他危机给非洲大陆的经济前景蒙上了阴影。

但好消息是，有一条通向进步的道路，其他国家的经验就是证明：通过利用国际开发协会赠款和低息贷款，拥抱良好治理，投资于本国人民，打造企业友好型投资环境，实现了繁荣发展。非洲也可以走类似的道路，但需要七国集团等组织的帮助。

我们认为，采取有重点的战略，在创造就业机会的同时为发展提供基本要素，对于这一旅程至关重要。我们认为，这项计划应以五大支柱为基础。

第一，必须提高电力可及性，这是一项基本人权，也是发展的必要条件。世界银行集团正在与非洲开发银行合作，力争到2030年使6亿非洲无电人口中的一半实现通电，这一努力需要得到发展伙伴、政府和私营部门投资者的多方支持才能取得成功。幸运的是，我们正朝着建立这一联盟的方向前进。

第二，建设高效率、高质量的基础设施对贸易至关重要。在非洲国与国之间运输货物可能是一个耗时漫长且成本高昂的过程，因为公路网和铁路网不足，海运运力不大，边境等待时间过长令人望而却步。在这个4.7亿人缺乏可靠的全天候道路的地区，投资物质和数字基础设施（包括跨境支付系统）建设可以增进贸易、一体化和金融包容性，从而创造就业机会。

第三，必须加大对农业企业的投资。非洲的农田灌溉率仅为6%，而亚洲为37%，非洲大陆也是世界上化肥使用率最低的地区之一，导致产量仅为全球平均水平的三分之一。通过合理施肥和改善灌溉，非洲农民可以提高产量、劳动力需求和收入，用来购买食品、学习用品和药品。例如，在毛里塔尼亚及其邻近的萨赫勒地区国家，国际开发协会资助的一个项目帮助39万农民（其中近一半是女性）采用可负担的技术进行农田灌溉。

第四，必须加强医疗卫生系统。世界银行集团的目标是到2030年帮助低收入和中等收入国家实现为15亿人提供医疗卫生服务，这就需要增加技术工作岗位。但我们还必须进一步拓展思维，因为加强医疗卫生基础设施和大流行病防范对于发展至关重要。

最后，促进旅游业可以为在旅游从业人员中占大多数的妇女创造就业机会，加速经济增长。但这将取决于基础设施的改善以及电力和医疗卫生服务的可及性。此外，与其他四个方面一样，要想获得成功还需要致力于教育和技能发展，建立数字化基础。

国际开发协会是推进这一议程的重要合作伙伴和知识来源。它是许多非洲国家最大的融资提供机构和主要流动资金来源。仅去年一年，国际开发协会承诺资金的75%（超过250亿美元）是针对非洲的，五年内增长了24%。它的理财模式可将捐款国捐助的每一美元转化为近四美元的新增资源。而且，简化国际开发协会流程的措施建议如获成功，有望提高可及性，帮助各国集中精力为本国人民制定真正的解决方案。简言之，正如19位非洲国家元首最近达成的共识所表明，国际开发协会是发展领域“最划算的买卖”。

这也提醒我们，只要我们团结起来，在发展进步过程中结成合作伙伴，我们就能实现目标。在国际开发协会的支持下，我们可以瞄准促就业、促增长的行业，吸引私营部门参与，帮助非洲实现应有的繁荣未来。

本文首发于辛迪加报业集团