增强团结协作意识保护和投资于人

2020年即将过去，投资于人比以往任何时候都更加重要，因为我们目睹新冠肺炎疫情对世界人民和经济带来了毁灭性的影响。

世界银行最近发布的报告警告说，到今年年底可能会有1.15亿人陷入极端贫困（即，每天生活费不足1.90美元的人口）。世界最贫困和最弱势的人群受影响最大，因为疫情威胁到他们的健康、营养、教育、安全和未来福祉。为了有效应对，我们必须比以往任何时候都更加团结，通过进一步统一和协作行动，保卫来之不易的人力资本成果。

多国政府将保护和投资于人作为优先任务

人力资本项目的进度报告注意到，许多国家在疫情前和疫情期间都进行了大量人力资本投资。尽管取得了令人鼓舞的进展，但我们还有很多工作要做，特别是由于新冠肺炎疫情可能使十年的发展成果毁于一旦。

在世界各地，疫情前出生的儿童未来成为劳动者后预计平均只能实现其潜在生产率的56%。低收入和中等收入国家未来的生产力损失尤为显著，平均人力资本指数值分别仅为37%和52%。

特别是在低收入国家，人力资本的挑战依然巨大：预计只有93%的儿童能够存活到5岁，而其中只有65%的儿童不会出现发育迟缓。他们平均将完成7.6年的学业，如果根据学习质量进行调整，则相当于4.3年； 只有75%的15岁少年能活到60岁，缩短了许多低收入国家的预期寿命。

新冠肺炎疫情使得这些挑战雪上加霜，突显出对教育、卫生、社会保障以及其他许多能够产生人力资本效益促进有韧性的复苏的部门加大投资力度的必要性。

在这方面，国际开发协会（IDA）一直是保护和投资于人的最大单一国际资金来源，每年为最贫困群体提供数十亿美元的支持。在刚果民主共和国，我们支持在最贫困地区普及免费初等教育。在尼日尔，我们支持缩小性别差距的努力，这是其社会发展和人口转型战略的核心内容。通过IDA的支持，全球许多国家（包括柬埔寨、埃塞俄比亚、马达加斯加、莫桑比克和苏丹）的现金转移支付规模得以扩大。洪都拉斯等国正在利用新的社会登记系统更好地惠及有需要的人群。在缅甸，IDA已帮助2万多个公共设施通电，特别是针对学校和医疗诊所。

我们通过国际复兴开发银行（IBRD）与中等收入国家合作，帮助各国加强制度建设并重新设计服务提供以改善结果。例如，埃及正在试点全民健康保险，为最弱势群体提供临时财务保护。许多国家都在扩大现金转移支付范围，菲律宾、秘鲁、塞尔维亚和玻利维亚等国的社会保障计划覆盖了一半以上的人口。

疫情要求将统一和协作行动提升到新高度

各国在国家层面努力保障预算、安排优先次序和进行创新的例子不胜枚举。我们作为国际社会需要在全球范围内团结起来，围绕如何应对疫情以及更重要的是如何防范或化解未来危机增强团结协作意识。正如疫情无国界一样，我们的抗疫努力（从以合作方式共享疫苗等关键物资，到对失业、患病或饥饿人群的普遍关注）必须提升到统一和协作行动的新高度。保护人民及其人力资本是每个人的责任。如果我们认识不到这一点，其后果将影响我们世世代代。

"我们作为国际社会需要在全球范围内团结起来，围绕如何应对疫情以及更重要的是如何防范或化解未来危机增强团结协作意识。"

我们的执董会最近批准了一笔120亿美元的资金，帮助发展中国家为其公民购买和分发新冠病毒疫苗、检测和治疗。众所周知，在工厂生产疫苗是一回事，而把疫苗送到需要疫苗的每个人，无论其身在何处和能否负担得起，则是另一回事。首要任务是确保各国都具备冷链等必要的疫苗部署基础结构。为此世界银行正在与各国政府和世界卫生组织、联合国儿基会等其他多边组织一起开展准备情况评估，找出差距并确定需要采取的措施。

世界银行配合全球疫苗免疫联盟（Gavi）、流行病预防创新联盟（CEPI）和世界卫生组织领导的新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）所提供的资金将支持各国采购和运送疫苗。与COVAX共同努力，这可以立即覆盖发展中国家至少20%的人口。我们还将支持各国管理疫苗安全运输、冷藏，以及向包括老年人口和一线卫生工作者在内的最脆弱人群的最后一公里送达。

我们必须以前所未有的力度支持各国帮助政府优先投资于人

这些努力只是疫情期间更好地保护和投资于人的许多例子中的几个。然而，尽管在全球我们正在朝着正确的方向行进，但在如此严重的危机中还远远不够。

为了避免对人民造成进一步影响，我们必须以前所未有的资金投入、能力建设和知识共享来支持各国，帮助政府优先安排对人的投资，并实施响应当前和中期需求的政策改革。我们尤其需要在低收入和脆弱国家以及中等收入国家开展这项工作，因为越来越多人力资本水平低的贫困人口将集中在这些国家，来之不易的成果面临风险最大。

我相信，同心协力，我们就能够返回可持续发展目标的轨道，不仅可以避免整个一代人的巨大人力资本损失，还可以通过建立更强大、更公平的制度为他们服务，帮助改善他们未来的发展前景。

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