发表于 世行之声

我们需要“技能重塑”革命:促成这一革命的途径

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随着工作世界的变化,我们的教育和技能方法也必须改变。图片:© 路透社

鉴于当今世界面临全球化4.0引发的重大经济、社会和环境挑战,投资于人从未像今天这样重要。
 
重视人力资本不仅有助于赋予个人顺应体制转变所需的知识和技能,还可赋权其参与构建更平等、更包容、更可持续的世界。

当前,教育对促进包容性经济增长和为人人构建机会未来至关重要,未来仍将如此。但是,随着第四次工业革命催生的技术对劳动力市场构成新压力,教育改革、终身学习以及 技能重塑计划将是确保个人在新就业形势下保持竞争力从而获得经济机会的关键,也是确保企业获得其未来工作岗位所需人才的关键。
 
第四次工业革命正在造成某些工作岗位大幅减少,因为它造成了这些岗位的多余或自动化。2018年《未来就业报告》称,到2022年,20个主要经济体的7500万个工作岗位预计将被机器取代。与其同时,受新产品和新服务大幅增加驱动,技术进步和全新就业方式也可能创造1.33亿个工作岗位,因为这些产品和服务将便于人们同机器和计算机系统一道工作,以满足人口结构转变和经济变革的需求。

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资料来源:《未来就业调查报告》2018,世界经济论坛。

要主动从上述转变或变革中获益,到2022年,全世界至少有54%的雇员将需要重塑并提升其技能。然而,在因技术进步而面临工作岗位被取代风险的雇员中,只有30%在过去一年中接受了技能培训;那些面临最大风险的雇员往往是最不可能接受任何再培训的雇员。

促成 技能重塑革命将需要投资。例如,通过技能重塑把美国95%的面临风险的劳动者转移到新的工作岗位可能要耗资340多亿美元。然而,私营部门目前只能在盈利情况下重塑其中约25%劳动者的技能,这揭示了企业间合作、政府投资以及公私合作以降低成本并取得规模经济效益的必要性。
 
如果各企业能够为创造规模经济效益而开展合作,则它们就有可能重塑45%的面临风险劳动者的技能。如果政府部门参与这一合作,则它们就有可能重塑高达77%的面临风险劳动者的技能,同时还有可能因税收增加和社会成本(包括失业补偿)降低而获得投资回报。如果企业不能在盈利情况下收回成本且政府不能单独提供解决方案,就有必要采用政府和社会资本合作模式,因其可降低成本,也可向劳动者提供明确的社会效益和可操作的解决方案。

此外,作为此类举措的补充,应该对工作如何监管和岗位创造的哪些方面能够提升社会效益进行战略性反思。近期的一份  白皮书 建议各国努力增加对三方面的公共和私营部门投资:人的能力、与工作相关的制度和规则以及有望增长且可造福社会的领域,包括医疗卫生、教育、供水、能源以及数字和交通基础设施。
 
世界经济论坛为构建紧急向当今劳动力提供新技能和为未来劳动力设计教育方案的联盟提供了平台。 弥合技能缺口项目为聚焦总体使命框架内的碎片化行动提供了平台——该使命旨在促进以未来为导向的技能培养,同时支持公共和私营部门就教育制度和劳动政策改革开展建设性合作,以便借助国别规划、最佳实践的全球和地区交流以及全球企业承诺推动当今劳动力为未来就业做好准备。
 
这些努力除了促使几家全球伙伴公司承诺重塑或提升 全球1700万劳动者(该数字超过了2018年制定的到2020年帮助1000万劳动者的目标)技能之外,还推动建立了由印度、南非、阿根廷和阿曼等国别公共和私营部门特别工作组构成的全球技能相关网络。

随着教育改革推进和劳动力市场转型,我们也有必要考虑对各类群体的具体影响。例如,鉴于目前劳动力市场的碎片化,工作岗位被取代和技能缺口趋势造成的负担将有可能 更多地由女性承担。目前,女性占据的很多岗位有可能被取代,同时在最有可能创造工作岗位的领域,女性占比较低。例如,人工智能领域的就业者中,女性仅占22%。
 
然而,新的工作岗位来源也为把两性平等纳入未来就业领域提供了独特契机。跨越式实现两性平等要求政府和企业主动采取措施,确保女性在增速最快领域和技能需求最大领域的就业人数与男性持平。世界经济论坛 呼吁企业确定五类增速最快的工作岗位,同时承诺雇用人数相同的男性和女性。
 
这些举措以及为投资于培养人才和挖掘所有人潜力而采取的其它举措,能够成为我们迈向利用技术为所有人创造机会的包容、可持续增长所需的桥梁。投资于人能够使人们从就业中断的被动观察者转变为推动当地、地区和全球社区产生积极变化的活跃领导者。

本文作者博尔格·布伦德( Børge Brende )现任世界经济论坛总裁,也是世界银行 人力资本项目 的人力资本倡导者。该项目旨在提升公平性,促进包容性增长。本文最初刊登于 世界经济论坛博客

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作者

Børge Brende

President, World Economic Forum

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