发表于世行之声

2014年回顾：应对最棘手挑战

2014年12月30日

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全世界能够在2030年之前终结极端贫困吗？全世界有能力避免气候变化造成的最坏影响或遏止埃博拉疫情吗？这些是我们当前面临的部分最大挑战。2014年，世界银行集团利用其知识、资金和影响力应对了诸多全球性问题。

1）应对经济增长挑战

金融危机爆发后，发展中国家成为了全球经济的引擎。2014年，发展中国家面对了新风险：增长放缓、融资减少、商品价格下跌。今年1月和6月，世界银行两次呼吁发展中国家确保经济有序增长。发展中国家需要制定蓝图，以保持过去二十年中推动全球极端贫困率降低近一半的增长。半年度报告《全球经济展望》指出，随着金融危机影响逐步退去，现在该是发展中国家巩固经济发展势头以持续减少贫困之时了。

2）应对不平等挑战

“共享繁荣”目标得到了世界银行188个成员国的支持，其基于这一理念：社会应根据其最贫困成员的状况加以评价。随着全球不平等程度加重，世界银行集团正帮助发展中国家营造良好条件，以提高收入最低的40%人群的收入和生活水平。目前，世界银行正在跟踪评估该目标完成进度所需的收入数据和其它指标。

3）应对脆弱国家挑战

三百余万难民已从饱受战争创伤的叙利亚逃往邻国，对后者的基础设施和预算构成了压力。世界银行向约旦和黎巴嫩提供了援助，最近一次援助为今年三月向约旦提供的2.5亿美元贷款，用于缓解该国财政压力。今年六月访问期间，世界银行集团行长金墉对约旦和黎巴嫩接纳难民向两国表示了感谢，同时呼吁国际社会加大对两国的援助力度。他也敦促本地区国家制定和平方案，团结起来开展重建，为构建“更公正、更繁荣的未来”奠定基础。

4）应对基础设施挑战

全球约有12亿人尚未用上电，25亿人尚未用上厕所，7.48亿人缺少安全饮用水。据测算，发展中国家每年需要约1万亿美元，才能弥合这些缺口。今年10月，世界银行集团宣布新组建全球基础设施基金，帮助实施可吸引融资的经济上可行且具备可持续性的基础设施项目。截至目前，该基金已得到了世界上一些规模最大的资产管理公司和私募股权公司、养老基金和保险基金、商业银行以及捐赠国的支持。

5）应对灾后恢复挑战

台风、旱灾等灾害可摧毁人们的生活和国民经济。近几十年来，全球灾害损失逐年增加，目前已达2000亿美元左右。世界银行集团正帮助受灾国家、城市和地区开展重建，为未来建立对灾害的韧性。金墉行长在菲律宾访问期间表示：“贫困人口尤其会受到灾害影响，也最无力应对灾害。如果我们不建立对气候变化和自然灾害的韧性，我们就不能终结贫困。”去年，菲律宾遭受了台风“海燕”的袭击。

6）应对妇女赋权挑战

鉴于全世界许多地区妇女的潜能仍未被挖掘，世界银行集团建立了新型伙伴机制，以促进妇女赋权，改善妇女健康状况和其它成果。旨在支持“每位妇女，每位儿童”倡议的全球融资机制，将帮助扩大并保持对妇女、儿童和青少年的健康服务。数据2X倡议是为向妇女赋权和终结极端贫困而采取的广泛行动的组成部分。该倡议将填补妇女和女童相关数据的巨大缺口。更多数据将形成证据，证明帮助妇女和女童对女性、男性、社区和国家均大有裨益。“数字很明确地证明了这一点。歧视不利于经济增长，”金墉说。

7）应对气候变化挑战

在各国今年9月齐聚纽约参加联大会议之际，金墉行长宣布包括中国和俄罗斯在内的74国和1000多家企业已表示支持碳定价。本月，称地球变暖速度快于预期的一份新报告发布后，金墉行长呼吁出台一份宏伟的气候协议，同时敦促各国设定碳价，取消化石燃料补贴，支持利用可再生能源，投资于建立韧性。

8）应对埃博拉危机

随着埃博拉疫情发展为一大危机，世界银行集团快速向几内亚、利比里亚和塞拉利昂提供了5亿多美元紧急赠款援助，另外还承诺了4.5亿美元援助。一份世行报告预测，如埃博拉病毒传播至其它国家，经济损失就有可能飙升。今年10月，金墉行长召集三国领导人、其它国家部长以及国际组织首脑出席世界银行—国际货币基金组织年会，呼吁全球采取应对行动。本月初，金墉行长访问了受灾最重的上述三国。他说：“我们必须要赋权本地区各国领导人，以便在其领导下采取行动，在该病毒存在的地方将其杀灭。”

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