• تنظيم إحصاءات ديون القطاع العام لتعظيم الاستخدام التحليلي لها، وتحقيق أقصى استفادة من إمكانية المقارنة على المستوى الدولي.
• إصدار السندات من جانب البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل في 2015.
• اتجاهات الديون الخارجية للبلدان المرتفعة الدخل في 20105.
• ملخصات الفعاليات ذات الصلة بإحصاءات الديون.
وأحد الجوانب البارزة في هذه النسخة هو تقديم مصفوفة د1-د4، وهذه المصفوفة عبارة عن نهج متدفق ومتدرج يُستخدم لعرض بيانات ديون القطاع العام ربع السنوية. والهدف الرئيسي لمبادرة قاعدة بيانات ديون القطاع العام ربع السنوية هو وضع قياس معياري لكل بعد من أبعاد ديون القطاع العام. وتعرض قاعدة بيانات ديون القطاع العام ربع السنوية بيانات قطرية عن نفس مجموعة أدوات الدين مثل 1. أوراق الدين، 2. القروض، 3. العملة والودائع، 4. حقوق السحب الخاصة، 5. الحسابات الأخرى مستحقة الدفع، 6. التأمينات، والمعاشات، وبرامج الضمانات الموحدة للقطاعات المؤسسية التالية الأخرى للنشاط الاقتصادي: (1) الحكومة العامة، (2) الحكومة المركزية، (3) أجهزة الحكومة المركزية التي تغطيها الموازنة، (4) المؤسسات العامة غير المالية، (5) المؤسسات العامة المالية، و(6) إجمالي الديون المجمعة للقطاع العام.
على الرغم من قيام البلدان المعنية ببذل جهود هائلة بالفعل بهدف المشاركة والمساهمة في هذه المبادرة بصورة دورية، فقد وجد المشاركون أن إعداد تقارير عن جميع أدوات الدين والقطاعات المؤسسية في الاقتصاد يمثل أمرًا حافلًا بالتحدي. ووجود فروق واختلافات في التقارير التي أحيانًا تتضمن عددًا قليلًا للغاية فقط من أدوات الدين مثل أورق الدين والقروض أدت إلى وجود معلومات مضللة من مقارنة بيانات إجمالي الديون بين البلدان.
وحتى يتسنى مساعدة القارئ على تحقيق الاستفادة الكاملة من البيانات المتاحة في قاعدة بيانات ديون القطاع العام ربع السنوية، وفي الوقت نفسه ضمان أن مقارنات المؤشرات عبر البلدان تتسم بالترابط المنطقي، فقد تعاون كل من صندوق البنك الدولي ومنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي والبنك الدولي في وضع وتحديد مصفوفة إيضاحية للديون يشار إليها بمصفوفة د1 - د4 (D1-D4) تتناول مسألة تغطية أدوات
الاقتراض عبر البلدان.
يصنف العرض التقديمي الخاص بمصفوفة د1 ــ د4 إجمالي الديون الحكومية وديون القطاع العام إلى 4 فئات كما هو محدد في مذكرة نقاش موظفي صندوق النقد الدولي 2012: "ماذا تحت السطح: التعريف الإحصائي للديون الحكومية وديون القطاع العام". ووفق نظام التصنيف هذا، فإن تغطية الأدوات تتراوح من تعريف ضيق يتضمن فقط أوراق الدين والقروض (د1)، إلى تعريف كامل وشامل يغطي الأنواع الستة من الأدوات (د4)، كما ورد أعلاه، وكذلك بحسب التعريف والتحديد التفصيلي الوارد في دليل ديون القطاع العام [بصيغة بي دي إف PDF] و دليل إحصاءات مالية الحكومة 2014 [بصيغة بي دي إف PDF].
• د1 تتضمن أوراق ديون وقروض، وتمثل الحصة الأكبر من الدين العام. • د2 تضمن جميع أدوات د1، بالإضافة إلى حيازة حقوق السحب الخاصة والعملة والودائع. وفي معظم البلدان، تكون هذه الأدوات في حيازة البنك المركزي ويتم تصنيفها أو تبويبها تحت بند قطاع المؤسسات المالية العامة.
• تتضمن د 3 حسابات أخرى مستحقة الدفع (بالإضافة إلى جميع الأدوات الواردة في د 2)، وتعطي مؤشرًا مهمًا عن الأزمة في أوقات الشدة المالية.
• تغطي د 4 جميع أدوات الدين الست، وتشمل التأمينات، والمعاشات، وبرامج الضمانات الموحدة، بالإضافة إلى المؤشرات التي تغطيها د 3. وكما تبين من الأزمة المالية في الآونة الأخيرة، فإن التأمينات، والمعاشات، وبرامج الضمانات الموحدة يمكن أن تفرض مخاطر مالية جوهرية.
ويوضح الجدول أدناه كيف تم توصيف فئات د1 - د4: تبين المنطقة المظللة باللون الأزرق أي الأدوات المتضمنة في كل فئة.
يحقق نهج مصفوفة د1 ــ د4 لعرض بيانات ديون الحكومة والقطاع العام هدفًا مزدوجًا. فهو يتيح للمستخدمين أقصى مستوى من الشفافية على جميع الأبعاد والجوانب، وبالتوازي مع ذلك، يسمح للبلدان التي وافقت على تقديم تقارير لقاعدة بيانات ديون القطاع العام ربع السنوية لتقييم معايير إعداد التقارير الخاصة بها، ومستوى التقسيم بالنسبة لتلك المعايير الخاصة بمعدي التقارير الآخرين التابعين لقاعدة بيانات ديون القطاع العام ربع السنوية، وفي مقابل المعايير المتفق عليها دوليًا.
ويتم حساب د1 ــ د4 للك من الحكومة العامة والحكومة المركزية لجميع الفترات ربع السنوية التي تتاح لها بيانات. وهذه البيانات جزء من قاعدة بيانات ديون القطاع العام ربع السنوية، ويمكن الوصول إليها من خلال التقارير الجاهزة. ويمكن الاطلاع عليها من خلال بوابة البنك الدولي لقاعدة بيانات ديون القطاع العام ربع السنوية. كما يمكن الاطلاع على مذكرة تفصيلية حول المنهجية التي تستند إليها قواعد العمليات الحسابية وأساليب التقييم الخاصة بالبلد المعني. كما يمكن الوصول أيضًا إلى قاعدة بيانات ديون القطاع العام ربع السنوية من خلال أداة البحث في بنك البيانات التابعة للبنك الدولي تحت "ديون القطاع العام ربع السنوية".
للاطلاع على نسخة الثانية من النشرة ربع السنوية على شبكة الإنترنت، يرجى زيادة الموقع التالي: http://datatopics.worldbank.org/debt/QuarterlyBulletin-June2016 .
انضم إلى النقاش