最大限度把公共部门债务统计数据用于分析工作：D1-D4矩阵法

世界银行发展经济学数据局金融数据团队高兴地宣布，其第二期《在线季度简报》发布。该电子版简报主要介绍债务统计方面的新闻、趋势及事件。本期简报的主要内容如下：

• 对公共部门债务统计数据进行整理编排，以便最大限度地将其用于分析工作和国际比较。

• 2015年度低收入和中等收入国家的债券发行情况。

• 2015年高收入国家的外债趋势。

• 债务统计相关事件汇总。

本期简报的一大亮点是介绍了一种用于呈现公共部门季度债务数据的方法，即D1-D4矩阵法。公共部门季度债务统计项目的主要目标是为公共部门债务的每个方面设定一个标准化衡量指标。公共部门季度债务数据库呈现了同一套债务工具下的国别数据，如1）债务性证券；2）贷款；3）货币和储蓄；4）特别提款权；5）其它应付帐；6）针对经济领域以下机构债务的标准化担保计划：（1）一般性政府债务；（2）中央政府债务；（3）预算内中央政府债务；（4）非金融类公共公司债务；（5）金融类公共公司债务；（6）汇总后的公共部门债务总额。

尽管各国为经常性参与该项目并对其作出贡献付出了较大努力，但参与国发现，很难报告各债务工具下和经济领域各机构债务的数据。有时，报告的数据仅涉及少数几个债务工具，如债务性证券和贷款等，这导致数据报告方面存在差异，进而使得对债务总额数据的跨国比较结果具有误导性。

为便于用户充分利用公共部门季度债务数据库中的已有数据，同时确保对各指标进行的跨国比较结果一致，国际货币基金组织、经合组织以及世界银行已开始合作，共同制定一个可用图形呈现的债务矩阵（亦称为“D1-D4”矩阵），用于解决举债工具跨国覆盖不一致的问题。

D1-D4矩阵法：实现对政府和公共部门债务数据的国际比较标准化

D1-D4矩阵图把政府债务总额和公共部门债务分为四大类别，国际货币基金组织2012年《工作人员讨论纪要——债务背后的含义：公共部门债务的统计学定义》对这些类别予以了界定。按照这一分类法，债务工具的覆盖范围宽泛，从仅包括债务性证券和贷款（D1）的狭义定义到包括所有六种债务工具（D4）的全方位定义均包含其中。上文介绍了六种工具，《公共部门债务统计指南》（PDF格式）和 《政府财政统计手册2014》（PDF格式）详细界定了这些工具。  

• D1类包括债务性证券和贷款，其在公共债务中的占比最大。

• D2类包括D1类下的所有工具，外加特别提款权持有额以及货币和储蓄。在绝大多数国家，这些债务由中央银行持有，并被归入“金融类公共公司”债务子类。

• D3类包括D2类下的所有工具和其它应付帐，其为财政困境时期提供了一个重要的危机指标。

• D4类包括所有六种工具，即D3类下 的所有工具以及保险、养老金和标准化担保计划。近期的金融危机证明，保险、养老金和标准化担保计划可引发较大金融风险，近期的金融危机已证明了这一点。

用于呈现政府和公共部门债务数据的D1-D4矩阵法具有双重目标：一是就各种债务为用户带去最高的透明度，二是便于已同意向公共部门季度债务数据库报告数据的国家评估其报告标准和分类层级，评估时可参照其它报告国的报告标准和分类层级，也可参照国际上认可的标准。

对于可获得数据的四个季度，需为一般性政府债务和中央政府债务计算出D1-D4类别的指标。这些指标是公共部门季度债务数据库的组成部分，也可通过以往编制成型的报告获取。所有指标可通过世界银行公共部门季度债务数据门户站点获得。 点击该链接，也可获得关于国别指标计算方法和估值方法的详细说明。公共部门季度债务数据库也可经由世界银行数据库问询工具进入。

查阅第二期《在线季度简报》，请访问：http://datatopics.worldbank.org/debt/QuarterlyBulletin-June2016。