نشر في أصوات

قانون مكافحة الفساد: التكنولوجيا الحكومية وإسهامها في إعادة تشكيل مكافحة الفساد

الصفحة متوفرة باللغة:
صورة لشخص يرتدي بدلة رسمية ويستخدم بصمته على شاشة تقرأ البصمة مصدر الصورة: Canva

الفساد هو استنزاف للتنمية، حيث يؤثر على الفئات الفقيرة والأكثر احتياجاً بصورة أكثر من غيرهم، مما يزيد من التكاليف ويقلل من فرص الحصول على الخدمات الأساسية. والبنك الدولي يحارب الفساد منذ ما يقرب من ثلاثة عقود.

ومنذ خطاب رئيس البنك الدولي الراحل "جيمس وولفنسون" في عام 1996 بعنوان "سرطان الفساد"، قام البنك بقيادة العديد من المبادرات لمكافحة الفساد وتقوية المؤسسات. ونحن نستخدم حلول التكنولوجيا الحكومية أو الابتكارات الرقمية لتعزيز الشفافية والمساءلة. ويرجع هذا التركيز إلى طلب البلدان المتعاملة مع البنك الدولي على الكفاءة، والحاجة إلى حماية الاستثمارات المرتبطة بالمناخ، والتي من المتوقع أن تصل إلى 100 مليار دولار سنوياً بحلول عام 2030، وتكثيف جهود استرداد الأموال، وزيادة مطالب الجمهور بالمساءلة.

التكنولوجيا الحكومية بوصفها محفزاً للإصلاح المنهجي

تُعد التكنولوجيا الحكومية نهجاً ذا أثر تحويلي لمعالجة نقاط الضعف التي تغذي مسببات الفساد في المؤسسات. ومن خلال دمج الحلول الرقمية مع إصلاحات الحوكمة الأوسع نطاقاً، يمكن للتكنولوجيا الحكومية تفكيك الفساد المنهجي عند تصميمها بما يتناسب مع السياقات المحلية وتطبيقها في إطار منظومة داعمة.

وتؤدي الحلول الرقمية إلى تحسين تقديم الخدمات العامة من خلال توسيع نطاق تغطيتها وتوفير إمكانية الحصول عليها وكفاءة استخدامها. وللتكنولوجيا الحكومية أيضاً أثرها في الحد من مخاطر الفساد. فعلى سبيل المثال، تقلل رقمنة إجراءات التصاريح والتراخيص وإصدارها من خلال البوابات الإلكترونية  الحكومية من فرص الرشوة والمحسوبية.

كيف تسهم التكنولوجيا الحكومية في مكافحة الفساد

فيما يلي نظرة عامة على الكيفية التي تستهدف بها حلول رقمية محددة مسببات الفساد المختلفة. ويمكن الاطلاع على الجدول التفصيلي هنا.

النظام المؤسسي

مسببات الفساد

أنواع الفساد

حلول التكنولوجيا الحكومية

مثال على دراسة حالة

مراقبة المعلومات

تضارب المعلومات                           

التعامل القائم على أساس معلومات غير معلنة، والاتجار بالنفوذ الوظيفي                  

بوابات الحكومة الإلكترونية، ومبادرات البيانات المفتوحة، ومنصات الشفافية الرقمية

نيجيريا: قام مشروع التوظيف والإنفاق العام في الدولة الممول وفقاً للنتائج بإطلاق بوابة إلكترونية مخصصة للإدارة المالية العامة من أجل تعزيز أنشطة الرصد والمتابعة لأوجه الإنفاق العام والحد من مخاطر الفساد.

الشفافية والإجراءات                                         

انعدام الشفافية، والإجراءات المعقدة

الرشوة، والتواطؤ، والعمولات غير المشروعة

منصات اتخاذ القرارات العامة، ورقمنة الإجراءات، وسير العمل الرقمي

مولدوفا: أسهمت رقمنة الخدمات الحكومية في تبسيط الإجراءات التنظيمية، مما حد من معدلات الفساد وتكاليف الامتثال للتقيد باللوائح المنظمة للأعمال.

إساءة استخدام السلطة

السرية المبالغ فيها، والتدخل السياسي

محاباة الأقارب والمحسوبية والإثراء غير المشروع

تقنية سلسلة الكتل "Blockchain"، والمراقبة القائمة على الذكاء الاصطناعي/التعلم الآلي، وسجلات المراجعة الرقمية، والتوظيف على أساس الجدارة والاستحقاق.

الهند: أدت اختبارات أهلية المعلمين عبر الإنترنت إلى تبسيط الحصول على شهادات الاعتماد والقضاء على الوسطاء والحد من الفساد.

فجوات تقديم الخدمات                 

ارتفاع معدلات الطلب، والمعوقات المرتبطة بالتكاليف

الرشوة والتحيز والمحسوبية

بوابات تقديم الخدمات عبر شبكة الإنترنت، والأدوات والحلول الخاصة بشفافية التكاليف، وتطبيقات الخدمات عبر الهاتف المحمول

الهند: ضمنت التحويلات المباشرة للمنافع في قطاع التأمين الزراعي صرف مبالغ الدفعات مباشرة للمزارعين، مما أدى إلى تجاوز الوسطاء والحد من مخاطر الفساد.

المساءلة والقدرات                                                     

ضعف الرقابة، وعدم كفاية الرواتب

الاختلاس، والرشوة، والإخلال بالتزامات النزاهة

لوحات بيانات المراقبة في الوقت الفعلي، وأنظمة الرواتب الشفافة، ومنصات مشاركة المواطنين

زامبيا: أدت نظم معلومات الإدارة المالية إلى تحسين مستوى تتبع الإنفاق في قطاع الصحة وشفافية كشوف المرتبات.

 

الأثر الملموس على أرض الواقع: دراسات الحالة التحليلية

حققت حلول التكنولوجيا الحكومية نتائج قابلة للقياس في مناطق مختلفة، ونورد أدناه بعض الأمثلة:

  • أدت رقمنة الإجراءات التنظيمية في مولدوفا إلى الحد من فرص الرشوة.
  • في باكستان، أدى نظام الامتحانات عبر الإنترنت إلى القضاء على الوسطاء في اعتماد المعلمين.
  • أدت مبادرة التحويلات المباشرة للمنافع في الهند إلى ضمان صرف مبالغ الدفعات مباشرة للمزارعين.
  • في الفلبين، أدت نظم حفظ السجلات الإلكترونية وتحديد الهوية الرقمية إلى تحسين عمليات التحقق وضمان وصول المساعدات إلى المستفيدين المستهدفين.

منظومة التكنولوجيا الحكومية لمكافحة الفساد

نرى أن العناصر الأساسية الأربعة التالية يجب أن تكون في مكانها الصحيح حتى تتحقق فاعلية التكنولوجيا الحكومية.

  • البنية التحتية التكنولوجية: انتظام خدمات الإنترنت والكهرباء ضرورة لا غنى عنها.
  • الإلمام بالتكنولوجيا الرقمية: يجب أن يكون المسؤولون والمواطنون مؤهلين لاستخدام الأنظمة الرقمية بفاعلية.
  • الأطر القانونية: تحتاج المعاملات والإجراءات الرقمية إلى الإقرار القانوني لضمان الامتثال والشرعية.
  • الثقافة المؤسسية: يجب على الحكومات تبني معايير الشفافية والمساءلة.

لا يخلو تطبيق التكنولوجيا الحكومية من المخاطر. فالمخاوف المرتبطة بالخصوصية والإقصاء الرقمي للفئات المهمشة من السكان والاعتماد على مزودي التكنولوجيا الخارجيين تشكل تحديات كبيرة. ويسعى البنك الدولي إلى التخفيف من هذه المخاطر عن طريق ضمان أن تكون الحلول شاملة للجميع ومراعية للسياقات المحلية ومتكاملة مع إصلاحات الحوكمة الأوسع نطاقاً.

دعوة للتحرك: استخدام التكنولوجيا الرقمية في تشكيل ملامح مستقبل مكافحة الفساد

لمكافحة الفساد بشكل فعال، يجب تطبيق التكنولوجيا الحكومية ضمن منظومة شاملة للإصلاح. كما يجب تصميم الحلول بما يتناسب مع الظروف المحلية، وتكاملها مع الإصلاحات المؤسسية، وتصميمها بشكل شامل لخدمة جميع المواطنين.

وفي المنتدى العالمي القادم للشراكات من أجل مكافحة الفساد في الفترة من 8 إلى 9 أبريل/نيسان 2025، سنتعمق في هذه المواضيع، ونستكشف النُهُج القائمة على منظومات مكافحة الفساد. ونوجه الدعوة لواضعي السياسات والمانحين وخبراء التكنولوجيا والمواطنين للانضمام إلى هذا الحوار بالغ الأهمية.

وفي الختام دعونا نعمل معاً لبناء هياكل حوكمة شفافة وخاضعة للمساءلة تساهم في تمكين المواطنين ودفع عجلة التنمية المستدامة.


سروتي بانديوبادياي

مستشارة في الشراكة العالمية من أجل المساءلة الاجتماعية بالبنك الدولي

خوان بابلو غيريرو أمباران

أخصائي أول في شؤون الحوكمة | وحدة الإدارة العامة التابعة للدائرة العالمية المعنية بالمؤسسات

انضم إلى النقاش

محتوى هذا الحقل سيظل خاصاً بك ولن يتم عرضه للعامة
الأحرف المتبقية: 1000