Argumentos a favor del gobierno móvil

El gobierno móvil ofrece enormes oportunidades de desarrollo. Aunque estas oportunidades no se han materializado plenamente en la mayoría de nuestros países clientes, varias implementaciones ya están generando un impacto positivo. Esto es relevante tanto para los países en desarrollo como para los avanzados y tiene potencial para lograr más.

La Nota práctica sobre gobierno móvil (mGov How-to-Note) publicada recientemente presenta posibles casos de uso y ejemplos en tres áreas de enfoque de tecnología gubernamental (GovTech): operaciones gubernamentales básicas, prestación de servicios públicos y servicios para la participación ciudadana.

Los siguientes aspectos son de especial relevancia tanto en entornos de baja tecnología como de tecnología avanzada.

1. Identificación: Los dispositivos móviles y las suscripciones a redes pueden proporcionar a los ciudadanos un medio de identificación y de almacenamiento seguro de documentos a través de monederos electrónicos móviles.  La aplicación MobiSign de Moldavia ofrece a los ciudadanos un medio fácil y seguro de identificación, autenticación y firma digital. Soluciones similares están bien distribuidas en países europeos como Grecia, Bélgica y Austria, donde 3.4 millones de identificaciones electrónicas (eID) activas proporcionan una amplia base de usuarios para el gobierno digital y una licencia de conducir digital segura a través de una aplicación móvil. Brasil ha implementado una identificación digital similar en colaboración con la iniciativa ID4D del Banco Mundial. En los países en desarrollo, una identificación sencilla basada en dispositivos móviles garantiza que incluso quienes disponen de teléfonos básicos puedan acceder a servicios importantes como subsidios y pagos de asistencia social ; por ejemplo, en Bangladesh, donde 8.6 millones de agricultores se autentican mediante números de teléfono móvil.
    
2. Pagos móviles: En todo el mundo, alrededor de 1,900 millones de adultos no tienen acceso a servicios bancarios, pero dos tercios de ellos poseen teléfonos móviles. Los agentes de dinero móvil en las economías en desarrollo tienen siete veces más alcance que los cajeros automáticos y 20 veces más que las sucursales bancarias. M-PESA, un sistema de transferencia de dinero basado en SMS, tiene 51 millones de usuarios en África que realizan transacciones anuales con valor de US$314,000 millones. El registro y las transferencias de efectivo a 250,000 niños en Myanmar han aumentado la proporción de niños que reciben una dieta mínima aceptable del 9.9 al 41.7 por ciento. Incluso para las transacciones que no se realizan por medio de un teléfono móvil, el recibo de los pagos a través de SMS puede evitar la corrupción, como se observó en un proyecto piloto en la India, que aumentó los pagos a los agricultores en US$1 millón.
    
3. Ventanillas únicas móviles: Los gobiernos pueden facilitar el acceso a los servicios públicos poniéndolos directamente en las manos de cada persona. La "Digitales Amt" (Oficina Digital) de Austria proporciona un acceso seguro y fácil a los servicios públicos, con funciones como la solicitud de la tarjeta para votar, la entrega de certificados de nacimiento, recordatorios para la renovación del pasaporte, firma en pdf, denuncias por robo, etc. Al combinar servicios públicos con pagos, descuentos y reembolsos, la aplicación italiana IO App para la prestación de servicios públicos alcanzó una penetración impresionante: 7,100 entidades públicas como escuelas, instituciones de transporte y oficinas de registro ofrecen 88,000 servicios. UMANG de la India ofrece acceso a más de 2,000 servicios públicos en múltiples idiomas y plataformas. Bangladesh desarrolló una aplicación móvil llamada MyGov y una plataforma de respuesta de voz interactiva "333" para ciudadanos con bajo nivel de alfabetización y tecnología.
    
4. Difusión de información: La información distribuida a través de SMS o canales similares puede permitir comunicaciones en tiempo real con los ciudadanos, por ejemplo, avisos sobre posibles desastres, alertas sobre sequías, clima, emergencias y terrorismo, y ubicación de accidentes. En Camboya, basta con llamar al número 1294 para recibir avisos anticipados sobre riesgos naturales como inundaciones. Un estudio de caso realizado en Madagascar demostró que un simple recordatorio por SMS aumentó los pagos de los contribuyentes atrasados en la declaración del impuesto sobre la renta del 7.2 al 9.8 por ciento. La autoridad fiscal recaudó US$329 más por cada dólar gastado en enviar mensajes de texto.
    
5. Participación ciudadana: Los servicios de retroalimentación permiten a los ciudadanos ponerse en contacto con el gobierno e iniciar interacciones. En Sudáfrica, el gobierno recopila proactivamente los comentarios de los ciudadanos para solucionar problemas locales como la presión inadecuada del agua. En Nigeria, los ciudadanos pueden subir fotos y comentar sobre proyectos cercanos de infraestructura pública. En Ghana, el gobierno solicita comentarios de manera proactiva a través de mensajes de texto y llamadas automáticas para mejorar la prestación de servicios públicos. En República Dominicana, la aplicación REVISAME permite a los ciudadanos verificar la conformidad/cumplimiento de los productos y notificar anomalías a las autoridades fiscales. Incluso sin teléfonos inteligentes, se pueden utilizar sistemas de mensajería simples como SMS para recabar información. Entre 2012 y 2018, en Pakistán, más de 25 millones de ciudadanos fueron contactados para un programa de opinión ciudadana. Los funcionarios de distrito tomaron más de 40,000 acciones correctivas.

Se pueden abordar muchas más áreas relevantes a través de soluciones móviles en ámbitos relacionados con el gobierno. La lucha contra el dengue mediante la coordinación a través de teléfonos móviles en Pakistán, el seguimiento por SMS de las bombas manuales de agua defectuosas en Uganda y la capacitación del personal de salud de Somalia sobre el parto son solo algunos ejemplos en el sector de la salud. Se puede apoyar a los agricultores empoderándolos para tomar decisiones informadas sobre precios, como en India, China, Malasia, Uganda y Ruanda; mediante la capacitación por vídeo sobre prácticas agrícolas sostenibles, como en India y Etiopía; y ayudándoles a monitorear la salud de los animales, como en Kenia. A los estudiantes sin acceso a la red ni suministro eléctrico se les pueden proporcionar sistemas de aprendizaje electrónico, como en Ruanda, Togo y Benín; y se puede monitorear la calidad de las instituciones educativas, como en Perú.

Además de las oportunidades, los desafíos y los casos de uso, la Nota práctica sobre gobierno móvil ofrece un enfoque para implementar soluciones rápidas, un marco para “Todo el gobierno” y recomendaciones específicas a nivel de desarrollo para establecer un gobierno móvil.