young professionals walking outside of an Central Asian bank
¿Qué se necesita para tener acceso a agua potable? ¿O un suministro constante de electricidad?
Dependiendo de dónde uno esté en el mundo, la respuesta a estas preguntas podría ser "no mucho" o "un montón". Incluso en épocas normales, el acceso a estos servicios básicos constituye todo un desafío en algunos países. Durante una crisis, puede ser mucho más difícil. Las instituciones eficaces, inclusivas y que rinden cuentas son una parte esencial de la solución.
Para los Gobiernos de todo el mundo, la pandemia de COVID‑19 ha actuado como una prueba de tensión muy significativa. Los que contaban con instituciones sólidas y altos niveles de confianza pública demostraron ser más resilientes durante la pandemia. Pudieron continuar brindando servicios básicos con escasas interrupciones, gestionar múltiples instituciones de manera coordinada, distribuir los recursos con eficacia, adquirir y distribuir las vacunas de manera transparente, y abordar los nuevos tipos de inquietudes de la ciudadanía, evitando al mismo tiempo el derroche y la corrupción.
Según el documento Informe de actualización económica sobre Europa y Asia central (i) correspondiente a la primavera boreal de 2021, el gasto público de la región está cerca del 40 % del producto interno bruto, y el sector público representa casi el 27 % del empleo total, esto es, aproximadamente el doble del promedio mundial. El papel significativo que desempeñan los Gobiernos pone de relieve la importancia de la calidad de la gestión del sector público para propiciar el aumento de la productividad y responder a los desafíos económicos y sociales de la región.
Por esta razón, el equipo de Gobernanza de Europa y Asia central organizó en julio de 2019 una conferencia (i) que reunió a más de 500 participantes de Gobiernos, asociados internacionales en la tarea del desarrollo, círculos académicos, el sector privado y la sociedad civil para analizar los principales desafíos y oportunidades del ámbito de las instituciones y la gobernanza en toda la región.
Las deliberaciones que surgieron durante la conferencia se plasmaron en el libro titulado Construyendo instituciones eficaces, inclusivas y que rindan cuentas en Europa y Asia central (PDF), en el que se describe lo que hace falta para crear instituciones confiables y eficaces y en el que se documentan diversos casos exitosos. También se reconocen los desafíos y las enseñanzas aprendidas, y se brindan ejemplos y enfoques prácticos que pueden aplicarse en otros países.
En esta publicación se muestra cómo los problemas de gobernanza pueden obstaculizar el desarrollo de los países de la región y se analiza de qué manera la gestión de gobierno y las instituciones desempeñan un papel clave en el desarrollo de las economías y la prestación de servicios públicos de calidad. Adicionalmente, se exponen diversas observaciones clave y nuevas evidencias sobre la necesidad urgente de contar con respuestas de los Gobiernos.
El libro, que se difundió en todo el mundo y tuvo 1,75 millones de descargas, se publicó inicialmente en inglés, ruso, turco y serbio. Ahora está disponible también en croata y español (PDF), y próximamente se incluirá la traducción al francés. Contiene seis capítulos centrados en los siguientes temas:
- Fortalecimiento de los procesos de las políticas públicas
- Gestión eficaz de los recursos públicos
- Gobernanza en materia de la prestación de servicios
- Colaboración público-privada y gobernanza económica
- Factores que impulsan y facilitan la eficacia de las políticas
- La promesa del gobierno digital
Para cada tema se incluyen estudios de casos en los que se describen experiencias exitosas. Entre estas figuran el uso de presupuestos con perspectiva de género como base para la formulación de políticas en Albania; un proceso de tres pasos para la planificación gubernamental centrado en la clasificación de prioridades, el liderazgo y la identificación con las iniciativas en Lituania; un programa de servicios administrativos compartidos para simplificar y mejorar la eficiencia, la eficacia en función de los costos y la puntualidad en la prestación de servicios administrativos públicos en Bulgaria, y la modernización de los servicios públicos a través del gobierno electrónico para ampliar el acceso de los ciudadanos y las empresas a los servicios y mejorar su eficiencia y su calidad en Moldova.
En el libro se describen algunos de los elementos clave que se requieren para desarrollar (y mantener) instituciones sólidas, de modo que todas las personas, en todo el mundo, puedan tener acceso a agua potable y un servicio eléctrico estable. La COVID‑19 ha dejado en claro por qué son importantes la buena gobernanza y las instituciones eficaces. La pandemia ha obligado a los Gobiernos a determinar cuáles son los elementos realmente importantes para continuar brindando servicios a los ciudadanos y mejorar el desempeño institucional. Este es un proceso sin fin que debe acompañar la constante evolución de las demandas, las tecnologías y los contextos.
Para pasar de la crisis a la oportunidad y a la resiliencia, será necesario dominar los aspectos básicos del fortalecimiento de la gobernanza. Es posible que la brecha entre los países que cuentan con instituciones sólidas y los que no esté ampliándose, pero con el documento Construyendo instituciones eficaces, inclusivas y que rindan cuentas en Europa y Asia central (i) se busca subsanar esa diferencia. La constante fertilización cruzada entre diversas enseñanzas, innovaciones y enfoques puede contribuir a incentivar las reformas y detectar oportunidades para seguir fortaleciendo las instituciones.
Para obtener más información, visite www.worldbank.org/ECAGovernance
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