Для реагирования на кризисы, правительствам необходимы эффективные, подотчетные и инклюзивные государственные институты

Что требуется для обеспечения доступности чистой воды? Или бесперебойного электроснабжения?

В зависимости от того, где в мире вы находитесь, ответы на эти вопросы могут быть «немного» или «значительно много». Даже в обычных условиях доступность таких базовых услуг в некоторых странах является проблематичной. Во времена кризиса, такой доступ может серьезно усложниться.  Эффективные, подотчетные и инклюзивные государственные институты являются существенной составляющей решения данной проблемы.

Пандемия COVID-19 стала серьезным стресс-тестом для правительств всех стран в мире. Страны с сильными институтами и высоким уровнем общественного доверия оказались более устойчивыми к вызовам пандемии.  Они смогли продолжать предоставлять базовые государственные услуги с наименьшими перерывами, управлять многочисленными государственными учреждениями более согласованно, эффективно распределять ресурсы, закупать вакцины, проводить вакцинацию населения более прозрачным способом, а также решать новые виды проблем граждан, при этом предотвращая расточительство и коррупцию.

По данным Обзора экономики Европы и Центральной Азии за весну 2021 г., государственные расходы по региону приблизились к 40 процентам валового внутреннего продукта, причем на государственный сектор пришлось почти 27 процентов от общей занятости, что почти вдвое превышает средний мировой показатель. Существенная роль государства подчеркивает важность качества управления государственным сектором в обеспечении роста производительности и эффективном реагировании на экономические и социальные проблемы в регионе Европы и Центральной Азии (ЕЦА).

Для обсуждения этих вопросов департамент Всемирного Банка по вопросам государственного управления в Регионе ЕЦА провел конференцию в июле 2019 г., в которой приняло участие более 500 представителей правительств стран из региона, государственных организаций, международных партнеров по развитию, академических кругов, частного сектора и гражданского общества, которые собрались для обсуждения насущных управленческих и институциональных проблем, и возможностей во всем регионе.

Темы, озвученные на конференции, представлены в книге «Создание эффективных, подотчетных и инклюзивных институтов в регионе Европы и Центральной Азии», которая представляет пути создания надежных и эффективных учреждений, а также приводит успешные примеры реформ. Книга также уделяет внимание проблемам имплементации и полученному опыту, также приводя практические примеры и подходы, которым могут следовать другие страны.

В книге демонстрируется, как проблемы государственного управления могут создавать препятствия развитию стран в регионе, и исследуется, каким образом управление и государственные институты играют ведущую роль в построении экономики и предоставлении качественных государственных услуг населению. Данная книга представляет важную аналитическую информацию, с новыми доказательствами острой потребности в эффективных, подотчетных и инклюзивных мерах реагирования на кризис со стороны правительств.

Книга, которая была распространена по всему миру и скачана 1,75 миллионов раз, сначала была доступна на английском, русском, турецком и сербском языках.  Сейчас она также переведена на хорватский и испанский языки, а в скором времени появится французский перевод.  Книга включает шесть глав, посвященных следующим темам:

• Укрепление процессов государственной политики
• Эффективное управление государственными ресурсами
• Управление предоставлением услуг
• Государственно-частное сотрудничество и экономическое управление
• Движущие силы и факторы повышения эффективности политики
• Перспективы внедрения GovTech

По каждой из этих тем приводятся практические примеры, освещающие успешный опыт имплементации. Среди них такие примеры, как использование составления бюджета с учетом гендерных аспектов в Албании, трехэтапный процесс планирования в правительстве с упором на определение приоритетов, лидерство и ответственность в Литве, сведенную программу упрощения и повышения эффективности, рентабельности и своевременности предоставления государственных административных услуг в Болгарии, а также модернизация государственных услуг путем цифровизации (GovTech) с целью повышения доступности, эффективности и качества предоставления услуг для граждан и бизнеса в Молдове.

В книге описываются важнейшие элементы, необходимые для создания (и поддержания) сильных институтов,  чтобы каждый гражданин мог получить доступ к чистой воде и стабильному электроснабжению. Пандемия COVID-19 четко продемонстрировала, что грамотное государственное управление и эффективность учреждений являются значимыми факторами в этой сфере.  Пандемия заставила правительства определять, что является важным для стабильного предоставления услуг гражданам и повышения эффективности работы учреждений. Это непрекращающийся процесс, который не должен отставать ни на шаг от растущих требований, меняющихся технологий и обстоятельств.

Переход от кризиса к потенциалу и устойчивости требует освоения базовых условий для укрепления систем государственного управления. Разница между странами с сильными институтами, и другими странами, может рости, но проект «Создание эффективных, подотчетных и инклюзивных институтов в регионе Европы и Центральной Азии» направлен на устранение такого разрыва в развитии. Последовательный взаимный обмен опытом, инновациями и практиками может оказать существенное содействие в реформировании и определении возможностей для дальнейшего укрепления институтов.  

Для получения дополнительной информации, переходите по ссылке: www.worldbank.org/ECAGovernance.