Este es el tercer blog de una serie sobre Business Ready (B-READY), un informe emblemático del Banco Mundial en el que se evalúa el entorno para los negocios en el mundo. En el primer blog, Datos para las reformas: Aprovechar el informe B-READY 2024 para mejorar los entornos empresariales (i) se ofreció orientación sobre cómo navegar y utilizar eficazmente los datos de B-READY; en el segundo blog, Transparencia basada en datos: La necesidad de que las empresas tengan fácil acceso a las leyes y regulaciones (i) se explica la importancia de la transparencia en la prosperidad de la actividad empresarial.
Las leyes sobre salario mínimo desempeñan un papel crucial para abordar las distorsiones del mercado laboral, garantizar salarios justos y promover el desarrollo económico al reducir la pobreza y la desigualdad. La fuerza de trabajo es un factor de producción fundamental para las empresas. El proyecto B-READY pone de relieve que las regulaciones laborales equilibradas benefician tanto a las empresas como a los trabajadores, tal como se detalla en el manual de metodología (i) y en el sitio web de B-READY (i). Este blog se centra en un aspecto más amplio del tema “Trabajo” (i): cómo se incorpora el salario mínimo en la metodología B-READY, y ofrece ideas para responder a las preguntas más comunes de las partes interesadas.
El tema “Trabajo” sigue la estructura general de B-READY (i) y consta de tres pilares: el pilar I mide la calidad de las regulaciones laborales, el pilar II evalúa la idoneidad de los servicios públicos para la fuerza de trabajo y el pilar III se centra en la eficiencia operativa de las regulaciones laborales y de los servicios públicos en la práctica. Las regulaciones sobre el salario mínimo se incluyen en el pilar I, bajo dos categorías. La primera, “Condiciones de los trabajadores”, se focaliza en la perspectiva de los trabajadores evaluando cuatro atributos del salario mínimo: i) existencia de un salario mínimo en el sector privado, ii) criterios para determinar el nivel del salario mínimo, iii) proceso de actualización del salario mínimo, y iv) consulta social para establecer o fijar un salario mínimo. En la segunda categoría, “Restricciones y costos del empleo”, se analiza el salario mínimo desde el punto de vista de las empresas. Las cuatro medidas de protección de los trabajadores (calificadas como beneficios sociales) tienen el mismo peso que la medida de flexibilidad de la empresa en la tasa de salario mínimo (gráfico 1).
Gráfico 1: Enfoque equilibrado de la evaluación de las políticas de salario mínimo
Los indicadores del salario mínimo se basan en normas y prácticas reconocidas internacionalmente, y hacen hincapié en sistemas de salario mínimo justos y sostenibles.
La perspectiva de los trabajadores se aborda en la subcategoría Atributos del salario mínimo. Se diseñó sobre la base del Convenio de la OIT sobre la fijación de salarios mínimos, 1970 (no. 131) y la Recomendación sobre la fijación de salarios mínimos, 1970 (no. 135), entre otros instrumentos de la OIT sobre salarios. Esta perspectiva evalúa las leyes y regulaciones que rigen el proceso de diseño de los salarios mínimos, incluida la consideración de factores económicos, la necesidad del diálogo social y el proceso de actualización periódico.
La perspectiva de los empleadores se refleja en la subcategoría Tasa de salario mínimo. Esta considera el Convenio y la Recomendación de la OIT antes mencionados y otros instrumentos de la OIT sobre salarios, así como bibliografía y consultas con expertos sobre el nivel de salario mínimo apropiado para el desarrollo del sector privado. Refleja la premisa de que el nivel del salario mínimo puede influir en la rentabilidad, la productividad y la gestión de la fuerza de trabajo de la empresa.
¿Cuál es la calificación del salario mínimo en B-READY?
El equipo de B-READY analizó los niveles de los salarios mínimos desde el punto de vista del desarrollo del sector privado. (La reseña se publicará próximamente). Los destacados académicos consultados por el equipo de B-READY, así como la bibliografía, consideran que la relación entre el salario mínimo y el salario medio es la mejor medida para evaluar la pertinencia del salario mínimo. Sin embargo, los datos sobre salarios medios son escasos y no se actualizan anualmente, por lo que el equipo utilizó el PIB per cápita para establecer una relación entre el salario mínimo y el PIB per cápita. La relación debe equilibrarse cuidadosamente, ya que si se fija en un nivel demasiado alto o demasiado bajo puede tener consecuencias negativas. Si es demasiado alto puede volverse inasequible para los empleadores, lo que genera rigideces en el mercado laboral y desalienta la contratación, incluso en el sector formal, lo que aumenta la informalidad, especialmente entre los grupos vulnerables. Por otro lado, si es demasiado bajo podría contribuir a un aumento de la pobreza y la desigualdad, junto con una menor productividad y, por tanto, un menor crecimiento económico.
A continuación, se aplica una transformación de función de distribución acumulativa (CDF) para asignar puntuaciones basadas en esta relación. Las economías con una relación inferior al percentil 5 (19,45) obtuvieron un puntaje de 100, mientras que aquellas con una relación superior al percentil 95 (161,03) obtuvieron un puntaje de 0. Para el proyecto B-READY 2024, la mitad de las economías tiene una relación inferior a 50, con un puntaje de alrededor de 90 o más (gráfico 2).
Gráfico 2. Curva de puntuación de la relación entre el salario mínimo y el PIB
Consideración de tres contextos nacionales diferentes (cuadro 1):
Escenario A: en el caso de las economías que no tienen un salario mínimo, el puntaje de la subcategoría Atributos del salario mínimo es 0, ya que no hay protección de los trabajadores. Sin embargo, la misma ausencia de salarios mínimos reduce la carga regulatoria sobre las empresas, lo que da lugar a un puntaje máximo en la subcategoría Tasa de salario mínimo.
Escenario B: las economías con políticas sólidas sobre fijación de salarios mínimos obtienen un buen puntaje en la subcategoría Atributos del salario mínimo, pero pueden recibir puntajes más bajos en la subcategoría Tasa de salario mínimo si esta última es relativamente alta.
Escenario C: para obtener puntajes altos en ambas subcategorías, una economía debe establecer un salario mínimo a través de consultas sociales y contar con un proceso claro de actualización periódico basado en criterios. Al mismo tiempo, el nivel salarial debe ser sostenible para las empresas, permitiéndoles operar sin tener que recurrir a despidos, que pueden perjudicar los niveles de empleo y aumentar el trabajo informal.
Cuadro 1. Ejemplo de puntuaciones
El proyecto B-READY ofrece un nuevo enfoque para evaluar el entorno empresarial al equilibrar los desafíos de los empleadores con el bienestar de los trabajadores. Proporciona datos e información a los responsables de formular políticas para elaborar políticas laborales que mejoren la productividad de las empresas y, al mismo tiempo, garanticen la protección y la inclusión de los trabajadores.
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