Pour concevoir des politiques qui fonctionnent aussi bien pour les hommes que pour les femmes, les décideurs politiques doivent comprendre la situation et les besoins de chacun. Sans données sur le genre, les décideurs politiques et les autres parties prenantes ne peuvent pas prendre de décisions en toute connaissance de cause. Le projet de renforcement des statistiques sur le genre (Strengthening Gender Statistics, SGS) apporte un soutien technique à 12 pays partenaires afin de produire des données ventilées par sexe pertinentes pour l'élaboration des politiques.
Aujourd'hui, nous mettons en lumière le Mali, où de récentes mises à jour d'enquêtes basées sur les meilleures pratiques internationales contribuent à combler les lacunes en matière de données sur le genre. Chaque année, l'Institut National de la Statistiques (INSTAT), recueille des données sur l'emploi et la propriété d'actifs par le biais d'une enquête spécialisée auprès des ménages (Enquête Modulaire et Permanente auprès des Ménages, EMOP). Pour les deux derniers cycles de cette enquête en 2022 et 2023, le pays a introduit des changements dans le questionnaire qui contribuent à améliorer la qualité et la disponibilité des données sur le genre.
Quelles sont les nouveautés de l'EMOP 2022 en matière de genre ?
Examinons les changements introduits dans l'enquête de l'année dernière et comment ils peuvent nous aider à mieux comprendre les réalités économiques des femmes et des hommes au Mali.
Donner de l'importance à la propriété. Les données ventilées par sexe sur la propriété des actifs, y compris le foncier et le logement, ont été considérablement améliorées. Auparavant, le Mali ne disposait pas de données individuelles désagrégées par sexe et représentatives au niveau national sur la propriété foncière. Désormais, les terrains agricoles et non agricoles sont pris en compte dans "l'inventaire des actifs" de chaque ménage et l'enquête permet d'identifier jusqu'à deux propriétaires des terrains plutôt que le ménage en tant qu'unité combinée. Cela nous permet d'évaluer les différences de propriété foncière au sein des ménages. En effet, selon les données collectées, 39 % des hommes adultes (15 ans et plus) au Mali possèdent au moins une parcelle, contre seulement 8 % des femmes.
Source: EMOP 2022
De même, pour chaque ménage propriétaire de son logement, le questionnaire demande désormais le code d'identification de jusqu’à deux membres du ménage dont le nom figure sur le titre de propriété du logement. Pourquoi s'intéresser aux statistiques ventilées par sexe sur la propriété d'un logement ? La propriété d'un logement est une forme courante de stockage de la richesse et peut être utilisée comme garantie lors de l'accès au crédit. Pour les femmes, il s'agit également d'une source de résilience en cas de choc, de divorce ou de décès du mari. Les données de l'EMOP 2022 montrent que les femmes ont moins de chances que leurs homologues masculins de voir leur nom figurer sur les titres de propriété. Les femmes ne représentent que 21 % des personnes dont le nom figure sur les titres de propriété au Mali.
Comprendre la vie économique et les moyens de subsistance des hommes et des femmes. L'EMOP 2022 comprend un court module d'enquête basé sur les recommandations internationales pour identifier les membres du ménage qui possèdent une entreprise non agricole. Il s'agit d'une nouveauté importante, car l'auto-emploi est une source de revenus très pertinente pour les Maliens : 92 % des hommes et 91 % des femmes exercent une activité indépendante (employeurs, travailleurs à leur propre compte, associés) dans le cadre de leur emploi principal ou secondaire pour subvenir à leurs besoins et à ceux de leur famille. Pour élaborer des réponses politiques visant à soutenir les hommes et les femmes entrepreneurs, il est nécessaire de comprendre non seulement qui s'engage dans des activités entrepreneuriales, mais aussi où elles se trouvent, quelles sont les contraintes auxquelles elles peuvent être confrontées et si et comment elles peuvent différer selon le sexe. Les nouvelles données révèlent un écart important entre les sexes : alors que 12 % des hommes adultes (15 ans et plus) possèdent une entreprise non agricole, ce n'est le cas que de 6 % des femmes.
Qui décide de la manière dont l'argent est dépensé ? Une nouvelle question sur le contrôle des revenus du travail provenant de l'emploi principal et de l'emploi secondaire fournira des informations importantes sur les processus de prise de décision et le pouvoir de négociation des ménages. Le questionnaire EMOP 2022 recueille désormais les codes d'identification de deux membres du ménage qui décident de l'utilisation des revenus du répondant. Selon les nouvelles données collectées, 63 % des femmes mariées décident seules de l'utilisation des revenus de leur emploi principal (contre 73 % des hommes mariés). En revanche, 27 % décident conjointement avec d'autres membres du ménage (23 % pour les hommes) et 10 % ne participent pas à la décision (4 % pour les hommes).
Créer des environnements de travail plus sûrs en évaluant les risques d'accidents du travail. Les mises à jour de l'EMOP 2022 permettent désormais au pays de rendre compte pour la première fois de l'indicateur 8.8.1 de l'ODD sur la fréquence des accidents du travail non mortels, par sexe et par statut de migrant. L'objectif principal de cet indicateur est de fournir des informations pour la prévention des accidents du travail, des maladies professionnelles et des décès. Les données sur les accidents du travail mettent en lumière les risques encourus par les différents travailleurs et peuvent éclairer les politiques visant à garantir un environnement de travail décent. Il est donc important de disposer de données précises, ventilées par sexe et par statut de migrant, afin de mettre en évidence la manière dont les femmes, les hommes et les migrants peuvent être différemment affectés en raison de la nature de leur environnement professionnel. Au Mali, 33 % des hommes et 34 % des femmes ont déjà subi un accident du travail dans leur emploi principal ou secondaire, selon les données de l'EMOP 2022. L'incidence des accidents du travail est plus élevée chez les travailleurs migrants (40 % pour les hommes et 36 % pour les femmes).
Source: EMOP 2022
Et ensuite ?
S'appuyant sur les améliorations apportées en 2022, la version 2023 du questionnaire a été mise à jour pour inclure de nouvelles questions qui peuvent éclairer davantage sur la qualité de "l'accès à la terre" et sur les contraintes spécifiques qui empêchent les femmes au Mali de garantir leurs droits fonciers. Cependant, ce module foncier révisé continue d'être administré par le biais d'une approche de répondants par procuration, ce qui est considéré comme une lacune méthodologique. Des études ont montré qu'un répondant par procuration peut fournir une réponse différente de celle de la vraie personne, car les personnes interrogées par procuration peuvent ne pas disposer d'informations détaillées sur la propriété et les droits fonciers des autres membres du ménage ou peuvent donner une réponse biaisée sur le statut de la propriété. Par conséquent, pour l'EMOP 2024, l'INSTAT et l'équipe SGS ont pour objectif de réviser le module foncier et de collecter des données au niveau individuel auprès de tous les membres adultes du ménage, comme le recommandent les nouvelles directives internationales. Ce module amélioré permettra de collecter des données plus précises sur la propriété foncière et les droits d'utilisation qui aideront à mettre en œuvre des politiques visant à accroître la productivité et l'autonomisation des femmes grâce à l'accès à des droits fonciers sûrs.
Les améliorations continues apportées au questionnaire EMOP constituent un pas important vers l'amélioration de la mesure des différences entre les hommes et les femmes dans le domaine économique. En même temps, elles montrent que les progrès dans l'amélioration des données sur le genre sont un processus graduel : bien que beaucoup ait été fait, il y a encore de la place pour d'autres améliorations. Pour l'EMOP 2024, l'INSTAT et SGS sont prêts à continuer à travailler ensemble pour obtenir plus de données et de meilleure qualité sur le genre.
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