La déclaration commune (a) des banques multilatérales de développement et du FMI publiée lors de nos dernières Réunions de printemps a été l’un des moments les plus gratifiants depuis ma nomination au poste de directeur général et directeur financier du Groupe de la Banque mondiale, voici deux ans.
Elle est intitulée en anglais From Billions to Trillions: Transforming Development Finance, soit littéralement en français « Des milliards aux milliers de milliards : transformer le financement du développement ».
En fait, elle aurait dû s’intituler autrement : il aurait fallu dire « des milliards pour des milliers de milliards ».
Je m’explique.
Pour financer les Objectifs de développement durable, nous allons tous devoir utiliser au mieux le moindre dollar disponible, d’où qu’il provienne, et attirer toujours plus d’investissements publics et privés. Intrinsèquement ambitieux, les Objectifs de développement durable exigent une mobilisation tout aussi ambitieuse des milliards de dollars que constituent notamment les actuels apports d’aide publique au développement, afin d’attirer, lever et réunir des « milliers de milliards » de dollars d’investissements — publics et privés, nationaux et internationaux.
L’aide publique au développement traditionnelle, estimée à 135 milliards de dollars par an, représente une source essentielle de financement, en particulier pour les pays les plus pauvres et les plus fragiles. Mais le compte n’y est pas : à eux seuls, les besoins annuels d’infrastructure dans les pays émergents et en développement pourraient s’élever à 1 500 milliards de dollars.
La Banque africaine de développement, la Banque asiatique de développement, la Banque européenne pour la reconstruction et le développement, la Banque européenne d’investissement, la Banque interaméricaine de développement, le Groupe de la Banque mondiale — les fameuses « banques multilatérales de développement » — et le FMI étudient une palette d’options pour passer à la vitesse supérieure (a).
En tant que moteurs du financement du développement, les banques multilatérales ont dévoilé leurs plans pour porter leurs efforts de soutien à plus de 400 milliards de dollars au cours des trois prochaines années. Elles se sont engagées à améliorer leur concertation avec les partenaires, publics et privés, afin de mobiliser les ressources nécessaires à la réalisation du défi historique que constituent les futurs Objectifs de développement durable.
Les discussions qui ont lieu cette semaine à Addis-Abeba, à l’occasion de la Troisième conférence internationale sur le financement du développement (a) (13-16 juillet) permettront de réfléchir à des solutions pour transformer les milliards de dollars actuellement disponibles en « milliers de milliards » de dollars indispensables pour couvrir les besoins des 15 prochaines années.
Entre 2001 et 2015, les banques multilatérales de développement ont porté leurs capacités de financement de 50 à 127 milliards de dollars. Pour chaque dollar investi par leurs actionnaires, elles engagent chaque année entre 2 à 5 dollars de nouveaux financements. En parallèle, les investissements qu’elles réalisent en direct ont été multipliés par quatre : ces banques mobilisent 2 à 5 dollars supplémentaires d’investissements privés pour chaque dollar investi directement dans les opérations du secteur privé. Leur décision de porter leur contribution à plus de 400 milliards de dollars au cours des trois prochaines années traduit en partie les efforts consentis pour utiliser au mieux leurs bilans.
D’autres étapes sont nécessaires pour lever plus de fonds, comme la mise au point de stratégies et d’instruments qui aideront les pays en développement à jouer un rôle plus important dans la mobilisation des ressources nationales. Ainsi, les banques multilatérales de développement et le FMI s’associent avec les gouvernements pour introduire une nouvelle panoplie d’outils d’évaluation et d’optimisation des politiques fiscales et renforcer les instruments existants, comme la dématérialisation des marchés publics pour mieux contrôler les dépenses.
La réalisation des Objectifs de développement durable impose d’augmenter les apports externes aux pays en développement afin qu’ils puissent procéder à des investissements. À condition que ces pays se soient dotés de stratégies cohérentes de développement visant à préserver la stabilité macroéconomique tout en garantissant la délivrance des services publics essentiels et la mise en place d’un climat des affaires porteur de croissance.
De plus en plus, le secteur privé participe au financement des biens, des services et des infrastructures. Nous nous engageons à faire évoluer nos relations avec ces partenaires pour un large éventail d’interventions, y compris dans le but de rapprocher les investisseurs des possibilités d’investissement, planifier une série de projets d’infrastructure pouvant faire l’objet de placements, aider les pays à rendre les conditions d’investissement plus attrayantes et créer des marchés financiers locaux.
Par ailleurs, les banques multilatérales s’associent à d’autres acteurs pour inventer des approches de financement novatrices en appui aux besoins planétaires, à l’image de la santé et du climat, en s’inspirant des nombreuses recherches en cours sur ces questions.
Pour pouvoir financer le programme de développement pour l’après-2015, tous les acteurs — banques multilatérales de développement, FMI, secteur privé et autres — vont devoir faire preuve d’inventivité et d’esprit de suite, afin d’aider les pays à mettre fin à la pauvreté et assurer un développement socioéconomique pérenne.
Ce billet a d'abord été publié en anglais sur le blog Fin4Dev.
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