Как поддержать Центральную Азию в повышении устойчивости к изменению климата и стихийным бедствиям

На всех, кто бывал в Центральной Азии, большое впечатление производит красота ее неповторимого ландшафта и природы: величественные горы, высокогорные озёра и реки, необозримые степи. Но эта красота находится под угрозой — на ней серьезно сказывается разрушительная деятельность человека. Трагедия Аральского моря —суровое напоминание о том, насколько хрупкой является наша планета Земля. Последствия изменения климата, вызванные деятельностью человека, возможно, являются одной из самых серьезных проблем, стоящих перед нами сегодня. 

Связь между изменением климата и увеличением интенсивности и частоты стихийных бедствий, уже давно установлена. Более суровые погодные условия, лесные пожары, аномальная жара, повышение уровня моря и потеря ледников — это лишь некоторые последствия глобального потепления, прямо или косвенно угрожающие жизни людей и их средствам к существованию.

Центральная Азия — это регион, который особенно уязвим к самым разным природным опасностям, включая паводки, землетрясения, засуху и сели. За последние 30 лет регион 140 раз подвергался опасному воздействию геофизических, гидрологических, метеорологических и эпидемиологических явлений, которые затронули более 10 миллионов человек и нанесли ущерб в размере более 3,7 млрд долларов США.

Мы ожидаем, что с увеличением частоты и разрушительности связанных с изменением климата опасных природных явлений, которые все в большей мере будут затрагивать людей и инфраструктуру, число стихийных бедствий будет увеличиваться. В свою очередь, ресурсы, необходимые для реагирования на бедствия и восстановления, ложатся значительным бременем на государственные финансы и наносят тяжелый урон государственным бюджетам, нередко поглощая ресурсы, которые иначе были бы инвестированы в развитие инфраструктуры и услуг.

Что можно сделать?

Один из подходов — работать вместе как регион, чтобы скоординировать наши усилия в области управления риском бедствий посредством обмена знаниями, информацией и технологиями, так как бедствия не знают границ. Также необходимо сместить фокус с реагирования и восстановления на предупреждение и повышение готовности, что позволит смягчить последствия стихийных бедствий, обеспечить более эффективное реагирование и, таким образом, лучше защитить людей и их благополучие, а также избежать потерь достижений в области развития.

В течение последних трех лет нами — Всемирным банком и Глобальным фондом по снижению опасности стихийных бедствий и восстановлению (Global Facility for Disaster Reduction and Recovery, GDFRR) — реализуется Программа укрепления финансовой устойчивости и ускорения снижения риска бедствий в Центральной Азии (Программа УФУУСРБ), финансируемая Европейским Союзом. В рамках Программы всем пяти странам Центральной Азии — Казахстану, Кыргызской Республике, Таджикистану, Туркменистану и Узбекистану — оказывается поддержка в повышении финансовой устойчивости и планировании инвестиций с учетом информации о риске в целях наращивания устойчивости к бедствиям и климатическим факторам во всем регионе.

Основным направлением Программы УФУУСРБ является углубление регионального сотрудничества для более эффективного управления рисками бедствий в Центральной Азии. Партнером Программы является Центр по чрезвычайным ситуациям и снижению риска стихийных бедствий, который является платформой для регионального сотрудничества между правительствами Центральной Азии. Программа также поддерживает работу Регионального научно-технического совета по чрезвычайным ситуациям, учрежденного в 2019 году. Совет обеспечивает техническое консультирование и разрабатывает экспертные оценки, а также поддерживает и развивает обмен знаниями и сотрудничество по целому ряду вопросов, связанных с риском стихийных бедствий, включая опасные явления природы, гидрометеорологию и изменение климата.

В рамках Программы УФУУСРБ будет подготовлена региональная оценка множественного риска — результат взаимодействия всех пяти центральноазиатских стран и обмена информацией с ними. Такой практический процесс позволяет объединить заинтересованные стороны и сообщества во всем регионе для достижения общей цели и способствует укреплению регионального сотрудничества, необходимого для более эффективной защиты жизни людей и средств к существованию.

Помимо этого, Программа УФУУСРБ вносит вклад в предупреждение бедствий и повышение готовности к ним в Центральной Азии, помогая странам лучше понять и представить в количественном выражении риски, связанные со стихийными бедствиями и изменением климата, и таким образом способствуя более эффективному планированию и принятию решений. Например, в рамках Программы собраны и распространены данные об активах, подверженных рискам стихийных бедствий и климатическим рискам, и создана гомогенизированная база данных по сооружениям, инфраструктуре и сельскохозяйственным угодьям. Этот материал использовался для получения региональной оценки множественного риска. Данная информация и основанная на ней конечная оценка риска, позволят странам узнать о количестве, местонахождении и типах подверженных риску объектов, что является критически важным для принятия надлежащих мер по предупреждению бедствий и обеспечению готовности к ним.

Дальнейшие шаги

Программа УФУУСРБ завершится к концу 2023 года. В дальнейшем мы продолжим работу по завершению оценки множественного риска для региона, при необходимости будем поддерживать связанные с Программой технические мероприятия в пяти странах, а также организуем региональные семинары для представления достигнутых результатов. Мы знаем, что Программа УФУУСРБ — это лишь часть масштабных усилий по управлению рисками бедствий и укреплению устойчивости к изменению климата в Центральной Азии. Правительства, население и другие партнеры по развитию также активно работают над другими инициативами и усилиями в этой области.

Сегодня, когда мир отмечает пятьдесят вторую годовщину Дня Земли, важно помнить о хрупкости нашей окружающей среды — мы должны инвестировать в нашу планету сегодня, чтобы обеспечить более светлое будущее завтра.

_{Для получения более подробной информации о Программе УФУУСРБ, пожалуйста, обращайтесь к старшему специалисту по городскому развитию и управлению риском бедствий, SCAUR, г-же Чи-Юн Хуан по электронной почте chuang@worldbank.org}

_{или к специалисту по управлению риском бедствий, GFDRR, г-ну Стефану Циммерманну по электронной почте szimmermann3@worldbank.org}