Молдова на пути к эффективности энергетического сектора?

Надежное и доступное по цене электро- и теплоснабжение – это вопрос, вызывающий серьезную озабоченность как граждан, так и представителей деловых и правительственных структур Молдовы. Эффективность и надежность энергетического сектора страны зависят от способности Молдовы диверсифицировать источники поставок энергетических ресурсов и внедрить надлежащую структуру тарифов, которая бы способствовала инвестициям в энергетику. В настоящее время почти 98% потребляемых энергоресурсов импортируется, при этом более 80% электроэнергии и весь природный газ закупаются у единственного поставщика.

В рамках поддержки развития энергетического сектора страны Всемирный банк недавно провел исследование в сфере тарифов на электроэнергию и теплоснабжение в Молдове. В исследовании представлен прогнозируемый диапазон повышения тарифов и приводится анализ, насколько увеличатся расходы различных видов домашних хозяйств на электроэнергию и отопление. Исследование затрагивает проблему защиты социально уязвимых слоев населения посредством программы Ajutor Social, а так же рассматриваются пособия на оплату отопления – в том числе и объемы подобных социальных выплат.

Основная трудность заключается в том, что стоимость импортируемых электроэнергии и газа существенно возросла. Расходы на оптовые закупки электроэнергии составляют приблизительно 70% от общей себестоимости электроснабжения конечных потребителей. Цены в контрактах на закупку импортируемой электроэнергии указываются в долларах США - таким образом, из-за девальвации молдавского лея стоимость закупок электроэнергии с 2012 года выросла на 50%. В то же время стоимость природного газа составляет почти 80% от конечной себестоимости централизованного теплоснабжения конечных потребителей. В силу данных обстоятельств, 20% повышение цены на газ с 2011 года и потенциальное ее повышение еще на 20% должны найти отражение в тарифе на централизованное теплоснабжение.

В настоящее время себестоимость теплоснабжения и электроснабжения значительно выше уровня тарифов для потребителей. Следовательно, энергетические компании несут убытки от поставок каждой единицы продукции.

Для обеспечения непрерывного и надежного электро- и теплоснабжения Молдовы необходимо принять неотложные меры. Если тарифы для конечных потребителей будут оставаться на уровне ниже себестоимости предоставления этих услуг, поставщики рискуют оказаться не в состоянии оплачивать оптовые закупки электроэнергии и газа, необходимых для потребителей. В краткосрочной перспективе это может грозить отключениями электроэнергии и холодом в квартирах. В долгосрочной перспективе это воспрепятствует притоку инвестиций в энергетику, столь необходимых для переоборудования и модернизации изнашивающейся инфраструктуры.
 

Корректировка тарифов на энергетические ресурсы в наибольшей мере затронет малоимущих, проживающих главным образом в селах. В результате повышения тарифов уровень бедности в селах может вырасти с 17% до 19%. К счастью, в Молдове уже действуют две программы оказания адресной социальной помощи: Ajutor Social и пособия на оплату отопления. Всемирный банк придерживается мнения, что любое повышение тарифов на электро-  и теплоснабжение должно сопровождаться расширением данных социальных программ.

В конце 1990-х годов в Молдове была установлена эффективная система регулирование в области электроэнергетики. Она поспособствовала значительному улучшению технических и коммерческих показателей электроэнергетических компаний. Например, убытки крупнейшей электрораспределительной компании снизились с 14% в 2009 году до 10% в 2014 году, а сбои в электроснабжении за период 2007-2013 годов сократились примерно на 70%. Однако с 2012 года регуляторы не в состоянии обеспечить надлежащее выполнение действующих нормативно-правовых актов. Приняв надлежащие меры политики в сфере энергетики, а также восстановив прозрачность регулирования энергетического сектора и доверие к самому процессу его регулирования, Молдова могла бы привлечь столь необходимые инвестиции в энергетику, например, в подключение к новым источникам снабжения. Это, в свою очередь, могло бы усилить конкуренцию и снизить давление на цены на электроэнергию и отопление для потребителей.

DOWNLOAD STUDY