Назад в будущее: задействуя женский капитал в интересах нового роста в Турции

Почти столетие Турция занимала лидирующие позиции в областях, связанных с обеспечением экономической самостоятельности женщин. Страна была в числе первых государств, ратифицировавших законы, которыми обеспечивались права женщин, – от предоставления избирательного права до принятия гражданского кодекса. Однако несмотря на достигнутый прогресс сохраняются прежние и возникают новые проблемы, для решения которых необходимо возобновить активные действия.  Показатели экономической активности женщин в Турции почти в два раза ниже, чем среди мужчин, и эта ситуация усугубляется из-за вспышки новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и неопределённости относительно перспектив роста мировой экономики.

В канун Международного женского дня этот призыв к дальнейшим действиям, призванным обеспечить экономическую самостоятельность женщин в Турции, выглядит как никогда своевременным. Сегодня, по мере того, как Турция переходит в категорию стран с высоким уровнем доходов, у неё есть шанс выстроить свою модель развития более инклюзивно, задав новую, более экологичную траекторию с более широким применением цифровых технологий. 

Разумеется, главный вопрос – как это сделать?

Политические условия в Турции призваны стимулировать экономическую независимость женщин, однако при этом сохраняются проблемные области. Применительно к экономической сфере исследование Всемирного банка «Женщины, бизнес и закон 2021» показывает, что значение гендерного индекса в Турции близко к среднему по региону Европы и Центральной Азии, - 82,5 из 100 возможных баллов (среднее значение по региону - 84,2 балла). Однако невзирая на этот результат (и в целом благоприятные положения, содержащиеся в законах страны) Турция всё ещё отстаёт по ряду индикаторов, особенно тех, что касаются брака, пенсий, препятствий для профессиональной деятельности (в частности, применительно к трудоустройству в горнодобывающей отрасли и в опасных профессиях), равной оплаты труда и отпуском по уходу за ребёнком. В других случаях положения действующих законов в части организации гибкого графика работы и доступа к финансам должным образом не исполняются из-за наличия более широких пробелов.

Для того, чтобы задействовать потенциал турецких женщин, необходимо устранить эти пробелы, которые касаются человеческого, социального и финансового капитала. Применительно к человеческому капиталу женщины отстают по показателям начала трудовой деятельности после окончания школы, хотя по образовательным результатам между выпускниками школ обоего пола наблюдается паритет. Это справедливо также и для значений Индекса человеческого капитала (0,66 и 0,64 для женщин и мужчин, соответственно). Однако доля работающих женщин составляет только 32 процента, – меньше половины от соответствующего показателя для мужчин. Этот результат особенно низок в сравнении со средними значениями по ОЭСР (44%), странам Центральной Европы и Прибалтики (45%), а также странам Восточной Азии, Тихоокеанского региона, Латинской Америки и Карибского бассейна (40%). Среди незанятых женщин в Турции, которые не ищут работу, 46 процентов прекратили работать из-за необходимости вести домашнее хозяйство; среди мужчин таких нет вовсе.    

Основные потери занятости из-за COVID-19 тоже пришлись на женщин: работу потеряли почти 60 процентов из них. Кроме того, присутствует значительный разрыв между мужчинами и женщинами в части доступа к финансовым услугам: банковские счета имеют 83% мужчин, но лишь 54% женщин; таким образом, разрыв составляет 30 процентных пунктов, в то время как его среднее значение для развивающихся стран равно 9 процентным пунктам.  Компании, которые возглавляют женщины, могут не располагать достаточными активами, чтобы воспользоваться кредитными средствами: для «женской» компании требуется, чтобы обеспечение по кредиту составляло 58 процентов от его суммы, но когда глава компании – мужчина, то это требование снижается до всего 37 процентов. 

Для того, чтобы осуществить перезагрузку процессов восстановления в Турции, потребуются усилия в двух направлениях: необходимо раздвигать границы и активно вовлекать женщин. Правительство и общественность Турции могли бы наращивать наблюдаемые положительные тенденции. Применительно к человеческому капиталу из-за беспрецедентного экономического спада, вызванного COVID-19, и обусловленного этим снижения доходов семей вырос риск того, что дети (особенно девочки) перестанут посещать школу. В рамках проекта «Безопасность школьной среды и дистанционное обучение», который осуществляется в Турции при поддержке Всемирного банка, обеспечивается совершенствование национальной электронной образовательной платформы (ЕВА). Эта платформа призвана повышать компетенции в сфере информационных технологий, так чтобы без внимания не остался ни один ребёнок, и особенно -  девочки, представители малоимущих домохозяйств и учащиеся, для которых турецкий не является родным языком.

Говоря о финансовом капитале, перспективы распространения новой модели роста на инновационные секторы, такие как «зелёные» и цифровые отрасли, зависят от способности обеспечить как можно более широкий охват надёжными финансовыми услугами. Данные, полученные в проекте «Обеспечение инклюзивного доступа к финансам», показывают, что по состоянию на 2020 год 42 процента фирм, которые участвовали в нём, возглавлялись женщинами; при этом по стране в целом доля таких компаний оценивается всего в четыре процента. Инициативы, начатые в ходе его реализации, будут расширены в новом проекте «Создание официальных рабочих мест». Новые механизмы, разработанные Национальным агентством занятости Турции (ISKUR) при поддержке Всемирного банка и Европейского союза, способствовали улучшению показателей трудоустройства среди женщин: 60 процентов женщин-участниц смогли найти работу после того, как прошли переподготовку и приобрели новые навыки. 

Однако действий, связанных только с экономикой, недостаточно: необходимо также наращивать социальный капитал. Например, соблюдение трудового законодательства, которое защищает права работающей женщины, и создание благоприятных условий для внедрения надёжных, хорошо зарекомендовавших себя и социально приемлемых моделей ухода за детьми позволят привлечь больше женщин на рынок труда.   Наконец, крайне важно создавать в обществе как можно больше каналов, благодаря которым будет расти информированность на уровне домохозяйств о самых разных проблемах, – от роли женщин до гендерно-мотивированного насилия. 

Турция готова вступить в новую эру экономической самостоятельности женщин и нового роста. То, насколько она продвинется, зависит от того, как далеко готовы идти её граждане, - как женщины, так и мужчины.