Преодоление цифрового разрыва. Богатые страны добились большего прогресса

В течение нескольких последних лет мы видели положительные сигналы, свидетельствовавшие о сужении цифрового разрыва, однако, как видно из последней версии индекса цифровой зрелости в категории GovTech (GTMI), в масштабах планеты цифровое неравенство увеличивается. Индекс GTMI появился в тот момент, когда требования к правительствам резко увеличиваются, страны продолжают восстанавливаться от последствий пандемии COVID-19 и растет озабоченность по поводу цен на продовольствие и энергоресурсы, отсутствия мира и стабильности, а также изменения климата. Уровень задолженности повышается, а бюджетных ресурсов не хватает. 

На фоне мер, принимаемых правительствами для решения этих проблем, растет понимание того, что цифровая трансформация может повысить эффективность, прозрачность и устойчивость государственного сектора и сделать его более чутким к нуждам граждан. Однако цифровую трансформацию нельзя назвать ни стационарной целью, ни простым процессом. Индекс GTMI, впервые опубликованный Департаментом глобальной практики Всемирного банка по вопросам государственного управления в 2020 году и обновленный в текущем году, призван помочь правительствам осуществить эту трансформацию, получив ответы на следующие вопросы:

1. Какие приоритеты следует установить, и какие подходы нужно взять на вооружение?

2. Какие драйверы, основные механизмы реализации и структурные элементы необходимо создать?

3. Как обеспечить последовательность и устойчивость процесса цифровизации государственного сектора?

Цифровой разрыв носит сложный и неоднозначный характер, и его оценка на основе соответствующих показателей – непростая задача. С учетом этого Всемирный банк разработал системный подход к оценке цифрового разрыва с помощью индекса, опирающегося на объективную информацию. Данные GTMI 2022 года, собранные с использованием 48 показателей для 135 стран, дают представление о прогрессе и пробелах в цифровой трансформации государственного сектора на текущий момент и служат основой для принятия стратегических решений.

Ниже представлены важные результаты, которые нашли отражение в обновленном индексе GTMI 2022 года:

• Прогресс на фоне увеличения цифрового разрыва. Среднемировое значение индекса GTMI повысилось благодаря значительному повышению качества основных государственных систем, совместно используемой цифровой инфраструктуры и платформ для предоставления услуг, а также внедрению большинства механизмов, необходимых для реализации GovTech, в странах с высокими показателями (около 60% 198 стран). Однако остальные страны не добились значительного прогресса в тех же направлениях ввиду отсутствия стратегии и ресурсов.
• Количество стран разных групп, где повысился уровень цифровой зрелости в категории GovTech, в целом увеличилось. В 2022 году 136 стран из 198 (69%) остались в той же группе GTMI, что и в 2020 году, 52 страны (26%) продвинулись на один уровень вверх, и 10 стран (5%) перешли на один уровень вниз.
• Сохранение межрегиональных различий. Страны Европы и Центральной Азии (ECA), Южной Азии (SAR), Ближнего Востока и Северной Африки (MNA), а также Латинской Америки и Карибского бассейна (LCR), как правило, набирали более высокие баллы, а наименьшие баллы набрали страны Африки (AFR), за которыми следуют страны Восточной Азии и Тихоокеанского региона (EAP).

• В странах с более высокими доходами уровень цифровой зрелости в категории GovTech выше. Доминируют страны с высокими доходами, а также доходами выше среднего уровня –58% и 26%, соответственно, и только 16% – это страны с доходами ниже среднего уровня и экономики с низкими доходами. В противоположность этому, около 40% стран с самыми низкими показателями относятся к числу экономик с низкими доходами. Такая корреляция между уровнем доходов и степенью цифровой зрелости в категории GovTech свидетельствует о том, что для цифровой трансформации государственного сектора необходимо выделять достаточный объем финансирования на осуществление мероприятий в области GovTech.

• Возможности для повышения вовлеченности граждан в цифровизацию. Несмотря на то, что электронные государственные услуги получили самый высокий средний балл, участие граждан в цифровизации и цифровая обратная связь с гражданами получили самые низкие баллы. Это говорит о том, что страны, как правило, уделяют больше внимания оказанию государственных услуг.

• Восемьдесят шесть процентов стран, страдающих от нестабильности, конфликтов и насилия НКН), относятся к нижней половине по уровню цифровой зрелости в категории GovTech. Это не вызывает удивления и подтверждает необходимость разработки специальных решений для экономик с низким уровнем технологического развития.

Для Банка выпуск обновленного индекса GTMI 2022 года – это возможность возобновить работу в поддержку цифровой трансформации государственного сектора самых разных стран-клиентов . Пройдите по ссылкам, чтобы изучить обновленный массив данных GovTech, Информационную панель данных GTMI и базу данных проектов в сфере GovTech.