В День борьбы с бедностью - снова в бой

Начало моей работы во Всемирном банке пришлось на 17 октября 1988 года и совпало с проведением Дня борьбы с бедностью, - ежегодного мероприятия, известного также как Международный день, посвящённый ликвидации бедности. Доля населения планеты, живущего в условиях крайней бедности, неуклонно снижалась, - с 36 процентов в 1990 году до менее 10 процентов в последние годы. 

Так было до этого года. Вспышка COVID-19 и последовавший за ней кризис, а также сохраняющиеся проблемы, обусловленные конфликтами и изменением климата, привели к тому, что впервые за последние двадцать лет мир стал свидетелем роста крайней бедности.  Такой «откат назад» делает сегодняшний День борьбы с бедностью особенно значимым: в этот день нужно подумать о том, как удвоить наши усилия и вернуть утраченные позиции, особенно в таких регионах, как Африка к югу от Сахары, где растёт концентрация бедного населения.

Согласно оценкам, приведённым в недавно опубликованном докладе Всемирного банка  «Бедность и всеобщее процветание», в текущем году прирост числа живущих в крайней бедности может составить от 88 до 115 миллионов,  а к 2021 году – 150 миллионов человек. В результате общая численность лиц, относящихся к этой категории, достигнет 736 миллионов человек, что практически вернёт этот показатель на уровень 2015 года.

Это означает, что во многих странах дети не пойдут в школу.  Во всём мире вырастет смертность, больше людей будут голодать, ухудшится доступ к чистой воде. Мы уже наблюдаем масштабное «отступление» в ключевых областях развития, где раньше отмечалась хорошая динамика. Это – некоторые из признаков растущей бедности, и нам необходимо что-то делать.

Следствием пандемии стала гибель более миллиона человек по всему миру, и эти цифры ещё не окончательны. Беднейшие категории населения страдают сильнее всего; мы видим это как в богатых, так и в бедных странах. Многим из тех, кто не пострадал во время прежних экономических спадов, сейчас грозит бедность.

Пандемия COVID-19 усугубляет многие острые проблемы, которые препятствуют сокращению бедности, но прежде всего и в наибольшей степени это касается конфликтов с применением насилия и изменения климата.  Более 40 процентов от общей численности бедного населения планеты проживают в странах, затронутых конфликтами, и ожидается, что следующем десятилетии этот показатель увеличится. Изменение климата тоже оказывает огромное негативное воздействие: из-за него к 2030 году ряды бедных могут пополнить от 68 до 132 миллионов человек.

Вот почему Международная ассоциация развития (МАР) - фонд Всемирного банка для беднейших стран – уделяет такое внимание проблемам изменения климата и нестабильности, а также вопросам, связанным с созданием рабочих мест, обеспечением гендерного равенства и государственным управлением.

За период с 2017 по текущий год мы более чем в два раза увеличили объём поддержки стран, страдающих от нестабильности и затронутых конфликтами, доведя его до 23 млрд долларов США.

За последние пять лет Группа Всемирного банка выделила 83 млрд долларов на проекты, связанные с изменением климата, что позволило нам стать крупнейшим многосторонним источником финансирования климатически значимой деятельности. Мы ведём активную работу с разными странами в области смягчения и адаптации к изменению климата.

В ситуации, когда несколько кризисов происходят одновременно (подобно нынешней), необходимо задумываться как о краткосрочной, так и о долгосрочной перспективе. В краткосрочной перспективе Группа Всемирного банка предприняла оперативные и масштабные действия, которые призваны помочь странам справиться с последствиями COVID-19.

Мы ожидаем, что в течение 15 месяцев (с апреля 2020 по июнь 2021 года) беднейшие страны получат в виде поддержки от 50 до 60 млрд долларов США; при этом с апреля по линии МАР уже зарезервировано почти 25 млрд долларов США

Наша поддержка сосредоточена на спасении жизни людей и сохранении источников средств к их существованию. Мы оказываем помощь 111 странам, осуществляя меры реагирования медицинского характера, и объявили о начале следующей фазы поддержки, в рамках которой предполагается финансирование закупки вакцин; на эти цели будет выделено12 млрд долларов США. Мы также оказываем содействие странам в расширении их систем социальной защиты, поддержке программ дистанционного обучения и сохранении рабочих мест и источников средств к существованию.

Однако потребность в финансировании гораздо больше. Поэтому мы вместе с МВФ поддержали объявленный «Группой двадцати» мораторий на обслуживание долга. Благодаря этой инициативе беднейшие страны смогут высвободить бюджетные средства, необходимые для борьбы с COVID. По этой причине мы также обращаемся к мировому сообществу с просьбой продлить действие этого моратория, чтобы развивающиеся страны могли получить внешнее финансирование (в том числе на льготных условиях) в таком объёме, который был бы адекватен масштабам проблемы, вызванной пандемией COVID.

В долгосрочной перспективе нам необходимо обратить вспять тенденцию к росту бедности и помочь странам решать задачи развития, имеющие ключевое значение для достижения Целей в области устойчивого развития. Это потребует от международного сообщества действий на всех уровнях, - национальном, двустороннем и многостороннем. Благодаря международной солидарности с беднейшими странами и грамотным инвестициям мы сможем возобновить эффективную работу.

Доклад «Бедность и всеобщее процветание» содержит отрезвляющий анализ, но также напоминает нам о том, что с проблемами, которые кажутся непреодолимыми, приходится сталкиваться не в первый раз.  Мы справлялись с ними раньше (например, после финансового кризиса в Азии или во время вспышки лихорадки Эбола), справимся и сейчас.

Нынешний глобальный кризис является поворотным моментом в истории. Для того, чтобы достичь прогресса в решении проблем развития, мир должен наладить сотрудничество и координацию, - как внутри отдельных стран, так и между странами.  Мы должны работать вместе, и делать это лучше. Ни одной стране или организации не решить этой задачи в одиночку. Действия должны быть смелыми, решительными и широкомасштабными.

Я надеюсь, что буду принимать участие в будущих Днях борьбы с бедностью, и видеть, как число бедных тает, вплоть до того момента, когда мы сумеем победить бедность окончательно и бесповоротно.