我是在1988年10月17日也就是一年一度的国际消除贫困日加入世界银行的。从那时到现在,世界发生了很多变化,极端贫困人口占世界人口的比例稳步下降,从1990年的36%到近年来降低到10%以下。
直到今年,随着新冠肺炎危机爆发和冲突与气候变化持续不断的挑战,世界将出现极端贫困率在二十多年来的首次上升。这一倒退使得消除贫困日显得异常重要,在这一天我们必须集中精力加倍努力,奋力收回失地,特别是在撒哈拉以南非洲等贫困日益集中的地区。
世行最近发布的《贫困与共享繁荣报告》估计,今年将有8800万至1.15亿人陷入极端贫困,到2021年底返贫人数将增至1.5亿人,使贫困总人数达到7.36亿人,几乎与2015年相当。
这意味着世界许多地区的儿童不能上学,全球各地死亡率上升,饥饿问题日益严重,获得清洁用水的机会减少。我们目睹关键发展领域出现了巨大倒退,而这些领域一度取得了良好的进步。这些都是贫困加剧的特征,我们需要对此有所作为。
大流行已经导致全世界死亡人数超过百万,而我们还看不到结束的迹象。最贫困人口受影响最大,无论在富国还是穷国无一例外。而如今许多幸免于过去经济衰退的民众正在陷入贫困。
新冠肺炎疫情加剧了许多危及减贫事业的重要问题,但首要的是暴力冲突和气候变化。目前世界40%以上的贫困人口生活在受冲突影响的国家,而且人数在未来10年还会进一步上升。气候变化正在产生巨大影响:到2030年有可能使6800万至1.32亿人陷入贫困。
这就是为什么世界银行针对最贫困国家的基金国际开发协会(IDA)如此重视气候变化和脆弱性以及就业、性别和治理等问题。
从2017年到今年,我们对脆弱和受冲突影响国家的援助增加了一倍以上,达到230亿美元。
在过去五年,世界银行集团提供了830亿美元的气候相关投资,使我们成为最大的多边气候融资来源。我们正在与世界各国在减缓和适应气候变化方面积极开展合作。
在面临像目前这样多个危机同时发生的情况下,我们需要兼顾短期与长期。在短期,世界银行集团已采取快速广泛的行动帮助各国抵御新冠肺炎疫情的影响。
我们预计在15个月内(2020年4月至2021年6月),最贫困国家将获得500亿至600亿美元的支持,4月份以来IDA承诺额已达到近250亿美元。
我们的支持重点是挽救生命和生计,我们正在帮助111个国家采取卫生应对措施,并宣布了下阶段的支持,即,通过120亿美元的方案资助各国购买疫苗。我们还致力于帮助各国扩大社会保护范围,支持远程教育,维持就业和生计。
尽管如此,我们还需要更多的融资,这就是为什么我们与国际货币基金组织共同倡导了二十国集团暂停偿债倡议,该倡议旨在帮助最贫困国家腾出财政资源满足防疫需求。这也是为什么我们要求国际社会延长暂停偿债的期限,并确保发展中国家以优惠条件获得金额与疫情构成的挑战相称的外部融资。
从长远来看,我们需要扭转贫困率上升的趋势,帮助各国应对关系到实现可持续发展目标的发展挑战。这就需要国际社会在国家、双边和多边各个层面采取行动。同最贫困国家的国际团结和明智的投资将有助于我们重回正轨。
《贫困与共享繁荣报告》不仅发出令人清醒的信息,还提醒我们这不是我们第一次遭遇看似无法战胜的挑战。我们曾经战胜挑战(例如在亚洲金融危机之后和埃博拉疫情爆发期间),我们将再次战胜挑战。
这场全球危机是一个决定性的历史时刻。为了在应对发展挑战方面取得进展,世界需要致力于国家内部和国家之间的合作与协调。我们必须共同努力,做得更好。任何国家或组织都无法独自应对,我们必须大胆、果断、大规模地采取行动。
我期待未来再次纪念国际消除贫困日,看到贫困人数越来越少,直至彻底消除贫困。
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